上海市松江区人民政府办公室

关于转发区经委《关于促进松江区商贸服务业发展的若干意见》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

经区政府同意，现将区经委制定的《关于促进松江区商贸服务业发展的若干意见》予以转发，请遵照执行。

2016年7月28日

关于促进松江区商贸服务业发展的若干意见

为贯彻“稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板”的工作要求，加快推动我区商贸服务业健康稳定发展，优化提升商业发展模式，扶持商贸企业做大做强，推动商贸业转型升级，结合我区实际，经研究，现就促进商贸业发展提出如下意见。

一、指导思想

围绕上海加快建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，以“保障基本需求、满足多元需求、促进消费增长”为总方针，以提高商贸业综合竞争力和促进消费增长为出发点，建设成为上海服务长三角、对接国内外的西南重要门户枢纽和长三角地区重要的综合性节点城市，进一步发挥市场在资源配置中的决定作用，进一步发挥商贸服务业对全区产业结构调整和经济发展的引领带动作用，推进新型城镇化建设，促进我区由生产型城市向消费型城市转变，将松江打造成为产城融合发展引领区、与新城功能相匹配的现代商贸服务业集聚区、商旅文体综合体验消费目的地。

二、基本原则

以满足广大人民群众多样化、高质量、全方位的消费需求为核心，坚持把扩大消费、培育新增长点作为商贸业发展的根本动力；坚持把布局集约化、特色化发展作为商贸业发展的重要抓手；坚持把发挥市场配置资源作用为重要导向，促进商贸服务业提升发展。

三、发展目标

到2020年，全区实现社会商品销售总额2000亿元，社会消费品零售总额750亿元，年均增长率8%左右，第三产业增加值占全区比重达到50%，其中商业增加值占全区GDP比重达到45%。

四、主要任务

（一）加强商贸服务业体系建设

做到商业网点布局规划与城市总体规划相衔接，以区域业态功能提升为目的，着力构建地区级商业中心、社区级商业中心及新市镇商业，兼顾特色商业街、产业园区商业和商业流通基础设施布局引导，推动商贸服务业服务业融入“互联网+”发展新模式，促进商业与人口、交通、市政、生态环境之间的协调发展。逐步建立与松江城市经济发展水平相适应、布局优化、功能完备、特色鲜明的商贸发展体系。

（二）加快重点商圈布局发展

重点建设广富林路-辰花路城市服务经济集聚带，串联起国际生态商务区、大学城地铁站枢纽、广富林、经开区商业配套项目、天马现代服务业集聚区等重大项目开发；提升完善新松江路沿线以开元地中海、东明广场、绿庭广场等为主要载体的新城商业中心，调整提升中山路、人民路沿线以松江商城、平高鹿都商业广场等为主要载体的老城商业中心，加快建设以万达广场、五龙商业广场、富悦酒店等为主要载体的新城国际生态商务区商业中心，发挥广富林遗址公园、天马现代服务业集聚区、临港松江科技城等商旅文休闲功能区的辐射扩散效应。

（三）推进社区商业发展和品牌经营

以新型城镇化建设为契机，大力推动九亭、新桥、泗泾、小昆山等街镇发展社区商业，着力打造新理想、永航、贝尚坊、三湘、云间商业广场等若干个10亿级社区型商业中心，加快形成社区商业“多点开花”的良性竞争局面。加快引进国际和国内高端商业品牌和经营企业，发挥品牌综合效应，支持知名企业及“老字号”企业运用品牌、管理技术等优势发展连锁经营，在新建社区、交通枢纽出入口、繁华街道以及楼宇集中地等区域，整合发展品牌连锁便利店、超市和生活服务品牌连锁店，满足居民消费需求。

（四）大力培育特色商业街区

深入挖掘历史文化内涵，充分发挥区域优势、产业优势和经济优势，以产业发展的特色化、品牌化、规模化为目标，对空间布局、文化特色、业态定位、生态景观和配套设施等方面进行科学规划，整合市场资源，引导商家集聚，打造特色商业街区。着力营造泰晤士文创休闲街区、车墩老上海风貌休闲街区、华阳老街、仓桥明清风貌街区等特色街区的商业氛围，提高城市文化品位。

（五）支持做大做优餐饮业

积极培育和发展早餐市场、快餐市场、特色美食街。推广放心早餐工程，着力打造以大型餐饮龙头企业为主体，以现代主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐销售网点为载体的现代化早餐供应服务体系。大力推进特色餐饮一条街建设，培育发展特色餐饮业。加大对龙头餐饮企业的培育和支持力度，引导华亭湖、农家乐等企业继续向家庭消费、特色消费转变，支引导和支持餐饮龙头企业整合现有资源，延展服务网络，实现加工配送中心或中心厨房的合理布局和服务功能的提升，到2020年培育营业额1亿以上的餐饮企业2-3家。

（六）推动商品交易市场转型升级