浦东新区政府投资项目后评价管理办法

第一章 总则

第一条         为加强浦东新区政府投资项目的事中事后监管，提高政府投资决策水平和投资效益，健全政府投资项目后评价制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央政府投资项目后评价管理办法》、《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》、《浦东新区区级建设财力投资项目管理办法》，结合本区实际，制定本办法。

第二条         本办法所称项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因、总结经验教训、提出相应的对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性的项目决策机制。

根据需要，可以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价，也可以对同类的多个项目进行综合性、政策性、指标性、规划性评价。

第三条      浦东新区政府投资项目（以下简称“项目”）的后评价工作，适用本办法。

第四条         项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为进一步完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

第五条      浦东新区发展和改革委员会（以下简称“新区发展改革委”）是项目后评价工作的主管部门。

浦东新区重大项目稽察特派员办公室（以下简称“新区稽察办”），负责组织、管理项目后评价工作。浦东新区重大建设和政府投资项目稽察事务中心(以下简称“稽察中心”)，负责具体实施相关工作。新区稽察办与稽察中心统称为稽察机构。

被评价项目主管部门或项目（法人）单位负责做好自我总结评价工作，并配合做好相关工作。

承担项目后评价任务的单位（以下简称“后评价单位”）按照相关委托要求开展后评价工作，并应在工作过程中严格履行合同约定。

第六条         项目后评价工作经费纳入浦东新区财政预算。

第二章 项目后评价范围、类型、内容和方法

第七条      项目后评价主要从以下项目中选择：

（一）列入浦东新区重大项目投资计划，并对政府投资决策有借鉴作用的项目；

（二）建设工期长、建设条件较为复杂以及建设过程中发生重大方案调整的项目；

（三）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；

（四）区政府确定需要进行后评价的项目。

第八条      项目后评价包括以下几种类型：

（一）单个项目后评价：对已建成并投入使用或运营一段时间的政府投资项目进行全面评价。

（二）同类型项目综合评价：找出同类型项目建设、运营过程中存在的共性问题，提出针对性建议。

（三）造价指导指标及建设标准研究：对同类项目造价指标进行对比分析，提出适用于浦东新区的造价指导指标及建设标准。

（四）投资体制及政策评价：对投资领域的重点、难点问题进行分析和评价。

第九条      后评价报告主要内容应包括：

（一）项目概况：项目目标、建设内容及规模、投资估算、批准概算及执行情况、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度等；

（二）项目实施过程评价：前期准备、建设实施、项目运行等；

（三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、资源利用效率、环境影响、可持续能力等；

（四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因等；

（五）项目后评价总结：后评价结论、项目取得的成效、主要经验教训和相关建议。

如后评价项目为同类型项目综合评价、造价指导指标及建设标准研究、投资体制及政策评价的，其主要内容根据具体情况确定。

第十条         项目后评价应采用定性和定量相结合的方法，主要包括：逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目成功度评价法等。

具体项目的后评价方法应根据项目特点和后评价的要求，选择一种或多种方法对项目进行综合评价。

第三章 项目后评价工作程序

第十一条             新区发展改革委应在每年四季度，结合有关项目具体情况以及建设进度，确定下年度项目后评价计划。

第十二条             新区稽察机构应在每年一季度，根据当年后评价年度计划，通过政府采购方式选取具备相应资质的工程咨询机构、研究机构等单位承担项目后评价任务。