各镇人民政府，街道、社区办事处，开发区管委会，区政府各相关部门：

    经区政府同意，现将《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

特此通知。

                            2018年7月13日

奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案

为加快本区养老服务体系建设，推动农村宅基睦邻“四堂间”发展，根据《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》文件精神，现结合奉贤区乡村振兴计划，制定实施方案如下：

一、发展目标

根据《上海市奉贤区人民政府关于印发<奉贤区“十三五”养老服务设施三年行动计划>的通知》沪奉府[2017]49号文件要求，到“十三五”末，争取创建500家农村宅基睦邻“四堂间”（以下简称“四堂间”）。截至2017年底，已创建216家，2018年至2020年，计划三年再创建284家“四堂间”。

引进专业社会组织开展“四堂间”规范化建设，建立标准细则，推动全区“四堂间”运营管理统一标准化，通过社会组织、社区群体、社会工作者“三社联动”助力农村新型互助养老模式。继续探索以政府牵头、社会参与、村委负责、老人自愿为机制，形成多方参与、多元力量共同融合发展的新道路，深化“四堂间”这一富有奉贤特色的养老服务品牌。

二、创建和运营标准

（一）“四堂间”创建基本标准

1.服务半径要求。每个点位的服务半径原则上以6个村民小组为主，每个点位上的服务对象不少于50人。

2.基本建设标准。建筑面积在60平方米以上，有厨房、客堂、餐间、卫生间等；有一定的室外活动场所。

3.设施基本配置。厨房设备、餐具、冰箱、净水器、电视机、空调、电风扇、桌椅、文娱器材（如棋类、报刊等），必须配备基本的消防灭火器材。

4.适老性改造。根据需要可设置简易的无障碍设施，方便特殊老年人出入。有条件的场地，配备适当的健身器材等。

（二）“四堂间”运营基本标准

1.老年人自愿参与。“四堂间”采用老年人自愿、子女同意的原则，由村委会与老年人及子女签订自愿参与服务协议。

2.“四堂间”从事餐饮工作的人员需要持健康证明。