各镇人民政府，街道、社区办事处，开发区管委会，区政府各相关部门：

      经区政府同意，现将《奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。

特此通知。

                               2018年7月6日

奉贤区关于进一步规范农村集体资金管理的实施意见

（试行）

为进一步规范农村集体资金管理，深化基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》等相关规定，结合我区农村基层实际，对村级集体资金实行规范化管理，特提出如下意见。

一、基本原则

1.坚持民主决策原则。凡涉及村级集体资金管理使用的重大事项，需集体讨论，经村级集体经济组织成员大会或成员代表大会决议通过，方可正式实施，确保集体经济组织成员对集体资金运行情况的知情权、参与权、表达权和监督权，将公开、公正、公平原则贯穿于农村集体“三资”管理全过程。

2.坚持规范使用原则。村级集体经济组织必须建立健全集体资金管理制度，做到有章理财，按规用钱。要严格按照财务收入管理、财务开支审批、财务预决算以及财务公开等制度规范使用和管理集体资金。严禁公款私存、公款私用、公款私借、私设小金库、坐收坐支、白条抵库等现象。

3.坚持资金安全原则。要遵循集体资金使用管理的规律和特点，采取风险可控的经营模式和管理方式，提高集体资金的经营管理水平，节本增效，确保集体资金安全和保值增值，让集体经济组织成员随着集体经济的壮大，获得更多的实惠。

二、主要内容

（一）规范资金出借管理

1.严禁村级集体资金以任何形式向私营企业和个人出借。严格遵守财经纪律，严禁将村级集体资金出借给私营企业和个人。

2.严禁镇级政府及其所属单位借用村级集体资金。镇级政府及其所属单位不得随意借用村级集体资金。

（二）规范对外投资管理

1.明确投资类型。村级集体资金坚持低风险投资经营，以区、镇国有、集体企业为经营主体，主要实施固定资产投资、股权投资。

2.加强风险防控。集体资金投资前要认真做好投资可行性研究，加强投资风险控制。要对投资项目开展可行性调查和评估，并报镇级集体资产监督管理部门核准，同时进行项目风险预测及动态跟踪，预防投资风险和控制投资风险，确保投资项目稳定收益和资金的保值增值。

3.确保收益分配。集体资金投资后要做好收益管理，按照会计制度要求做好投资收益核算。对自主经营的投资收益应纳入村级集体经济组织当年度收入；镇级组织管理使用村级集体资金产生的收益，镇级组织必须按约定如期支付给村级集体经济组织。上述资金收入纳入本年度收支损益参与集体经济组织收益分配。