各街镇、社区、开发区：

　　为进一步加强奉贤区农村“小微权力”运行监督，深化农村基层党风廉政建设和民主法治建设，现就推进农村“小微权力”规范运行，制定如下实施方案：

　　一、指导思想和总体要求

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，夯实农村基层政权建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步明确村级组织和村干部职责权限，理清“小微权力”清单，建立规范运作流程，强化过程监管控制，完善配套制度机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行体系，全面提升农村基层党风廉政建设水平，为研究和实施“乡村振兴战略”提供有力保障。

　　二、基本原则和工作目标

　　（一）基本原则

　　1.村民自治原则。坚持党的领导，在国家宪法、法律法规和国家政策框架内，制定村民自治章程和村规民约，充分调动村民参与民主决策、民主管理、民主监督的自觉性，开展村民自治。

　　2.依法管理原则。按照国家法律法规、党内法规和市相关规章制度要求，规范和保障农村“小微权力”运行。

　　3.便民利民原则。既要全面确权和控权，又要考虑各村实际情况，制定权力清单要简要明晰，制定规章制度要实际实用，设置办事流程要高效快捷。

　　4.标本兼治原则。既要整合各种监督力量，坚决查处违法违纪案件，又要加强制度建设，着力铲除滋生腐败的土壤，有效预防腐败。

　　（二）工作目标

　　建成民主自治、权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的农村“小微权力”运行体制机制。实现村级组织和村干部权力事项更加明晰，村级权力运行机制进一步完善；村干部法纪意识、综合素质显著提高，村级组织和村干部凝聚力、战斗力进一步提高；农村基层民主政治建设有效推进，群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步落实；党群干群关系切实改善，群众反映强烈的突出问题进一步解决。

　　三、主要任务

　　1.健全“小微权力”规范运行体系。按照于法周全、于事简便的原则，全面落实《奉贤区村级事务“小微权力”清单流程图》（见附件），进一步明确每项村务权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的追责办法。

　　2.健全“小微权力”阳光运行机制。实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。进一步拓展和完善公开的途径和方式，规范村级党务、村务、财务公开制度，真正落实群众在村务工作中的知情权、参与权、监督权，让农村“小微权力”在阳光下运行。

　　3.健全“小微权力”监督检查机制。畅通各种监督渠道，整合各方面监督力量，构建群众监督、村务监督委员会（以下简称“村监委”）监督、上级部门监督有机统一的三级监督体系。各村监会对村级事务办理过程全程监督，发现问题，及时提出，并督促整改。各街镇（社区、开发区）要联合组织、民政、农业、财政等部门，深化“党务村务财务公开”检查，切实加强对“小微权力”运行的监管。