各移民安置镇：

根据《上海市大中型水库移民后期扶持资金项目管理办法》的要求，结合我区移民安置实际情况，制定了《奉贤区大中型水库移民后期扶持资金项目管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市奉贤区民政局        上海市奉贤区财政局

上海市奉贤区农业委员会

2018年1月17日

奉贤区大中型水库移民后期扶持资金项目管理实施细则

       第一条     总则

为了确保本区大中型水库移民后期扶持资金（以下简称：结余资金）安全运行和有效使用，进一步规范本区大中型水库移民后期扶持项目（以下简称：后扶项目）管理工作，根据《关于印发〈上海市大中型水库移民后期扶持资金项目管理办法〉的通知》（沪农委[2017]216号）精神，结合本区实际，修订本实施细则。

 第二条     适用范围

本细则适用于本区大中型水库移民后扶资金及后扶项目的管理、监督、考核、评价（估）等工作。

第三条  组织管理

（一）完善奉贤区大中型水库移民后期扶持项目管理联席会议制度（以下简称：联席会议），进一步明确联席会议的职责和联席会议的部门分工，负责审批年度后扶项目并编制、汇总年度项目实施计划向市后扶项目管理联席会议备案。监管后扶项目执行和资金使用情况，组织开展本区后扶项目的计划审批、组织实施、资金使用管理、项目竣工验收、绩效评价、信息公开等工作。区联席会议成员单位由区民政局、区财政局、区农委组成，区联席会议是区后扶项目的管理主体，区民政局（移民办）为联席会议召集部门。

（二）区民政局（移民办）为后扶项目的日常管理机构，负责编制后扶项目建设规划和年度计划，会同区财政局、区农委对拟申报的后扶项目进行审批，上报市后扶项目管理联席会议备案。对实施的后扶项目进行监督检查，组织开展后扶项目绩效评估，负责后扶项目验收组织工作，对后扶项目进行全程监督。

（三）区财政局为后扶项目的资金管理部门，加强结余资金的财务管理，实行专人管理,专账或专页核算，专款专用。

（四）区农委为后扶项目的指导部门，指导各移民安置镇做好符合现代农业发展项目的申报，审核项目的可行性和合理性。

（五）移民安置镇为后扶项目工作主体，负责所在镇的后扶项目实施的组织、领导、协调、服务和监督管理。

（六）移民安置村为后扶项目建设责任主体，做好后扶项目全过程的实施工作。

第四条  使用原则

（一）统筹规划，突出重点。安排后扶项目应符合本区经济和社会发展规划，重点支持与移民安置村经济社会发展密切相关的后扶项目。

（二）年度集中，年际平衡。在一定年限内，年度安排后扶项目资金可相对集中，年际体现总体平衡，以提高结余资金使用效率。

（三）公平公开，择优选项。充分尊重移民安置村及村民的群众意愿，按照后扶项目管理的要求，优先安排条件成熟的后扶项目。

（四）项目到村，注重绩效。后扶项目应安排在三峡移民安置村，注重后扶项目的社会效益和经济效益。

第五条  资金使用范围

（一）主要用于移民增收的农业生产项目及水利设施配套建设、生产开发项目；用于美丽家园建设的基础设施项目、社会事业设施项目、生态建设及环境保护项目等。

（二）根据市移民办安排的本区年度后扶资金规模，按照移民安置人口，结合移民安置镇的移民工作及后扶项目管理等情况，及时将后扶资金分配下达至各移民安置镇。

（三）移民安置村单个项目申请结余资金规模一般控制在150万元以下；原两个及以上移民安置村合并后申请的单个后扶项目，申请结余资金规模可适当扩大，但原则上不超过200万元；促进移民安置村发展和村民增收且能带来长期稳定收益，具有“造血功能”的项目，经区后扶项目联席会议审定同意后，可适当扩大后扶资金申请规模。鼓励移民安置镇、村投入适当的配套资金。

（四）后扶项目设计费、招标代理费、监理费、审价费等二类费用，在项目建设资金中列支，总额不超过后扶项目总投资的8%，若有超支部分由后扶项目建设单位自理。

第六条  资金管理

（一）区联席会议应按照要求抓紧完成后扶项目计划审批工作，督促项目建设单位加快推进项目建设，及时拨付项目资金，不得出现因项目未落实而导致的资金结余。

（二）区财政局应加强后扶资金的财务管理，实行专账核算，专款专用。

（三）后扶资金按照国库直拨有关规定执行，确定项目中标单位并签订工程施工合同后，由项目建设单位凭项目中标通知书、工程施工合同、工程开工报告和施工单位发票申请下拨后扶项目30%的资金，其余的70%待项目验收合格后按实拨付。

（四）项目完成审价后，由区移民办向市移民管理机构提出审计申请，由市移民管理机构统一委托有资质的社会中介开展审计工作。

第七条  项目管理

（一）项目申报