各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

《宁波市农贸市场提质惠民三年行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市人民政府办公厅

2025年11月17日

（此件公开发布）

甬政办发(2025)44号.pdf

宁波市农贸市场提质惠民三年行动方案（2025—2027年）

‌为提升全市农贸市场建设管理水平，促进城乡融合发展，不断增强人民群众获得感，结合我市实际，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照市委、市政府关于加强民生保障的要求，以统筹城乡市场发展、满足群众多元需求、实现市场长效管理为目标，全面推动我市农贸市场体系化升级。到2027年底，全域升级城乡农贸市场，改造硬件明显落后农贸市场20家，建设智慧农贸市场25家；打造“甬尚好市”邻里市场，增设农贸市场社区（村）公共服务点60个；助力共富发展，规范设置共富摊位1000个；实现农贸市场规范化快检室全覆盖、环农贸市场交易带综合治理全达标，切实满足群众对“菜篮子”升级的美好生活需求。

二、重点任务

（一）推动市场基础更新

1.落实规划布局。结合国土空间规划，将农贸市场建设融入城乡共同富裕基本单元、未来社区场景及城市更新整体规划，加快编制落实新一轮市县两级农贸市场专项规划。立足农贸市场服务功能，统筹基本保障业态和综合服务设施布局，合理规划周边业态，构建市场内外优势互补、错位发展的新型社区（街区）商业模式。（责任单位：市商务局、市自然资源规划局、市市场监管局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会。以下各项均需各区〔县、市〕政府、开发园区管委会落实，不再列出。）

2.提升设施环境。推动城乡老旧农贸市场周期性改造，重点整治水电管网老化、雨污分流不彻底、消防设施未保持完好有效等突出问题。推动标准化市场建设覆盖拓面，升级改造农贸市场休息区、服务台、便民点等公共服务设施，更新冷链仓储、数智应用等配套设施；单独设置生活垃圾收集点，规范配置生活垃圾分类设施。按照“内部挖潜+周边共享”原则，统筹扩容农贸市场及周边停车资源。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市住建局、市水利局、市消防救援支队）

（二）助力共富示范区建设

1.优化资源配置。引导资源要素向乡村农贸市场流动，支持社会资本参与乡村农贸市场建设发展，鼓励国有经营主体回租、回购、托管乡村农贸市场；推动城区农贸市场与山区海岛农贸市场结对发展，实现供应链对接、客源互导、管理互鉴。鼓励有条件的农贸市场提供农产品公益性销售服务，推动乡村农贸市场发展为农服务类项目，因地制宜设置优质地产农产品展示展销网点，拓展农产品供应链基础设施。（责任单位：市市场监管局、市国资委、市供销社、农商发展集团）

2.建设共富平台。扩容农贸市场低成本农产品交易平台，指导市场规范设置共富（自产自销、免租、减租）摊位，优先保障农村半劳动力、弱劳动力及低收入农户就业。推动场内经营者数字化技能培训和创业扶持；引导市场设置“共享直播间”，提供直播带货、社群运营等数字化工具。鼓励市场创新“固定租金+流量佣金”收益机制，助推场内经营者创收增收。（责任单位：市市场监管局、市人力社保局、市商务局、农商发展集团）

（三）提升市场消费品质