各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：

《宁波市推进批而未供供而未用土地处置三年攻坚行动实施方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宁波市人民政府办公厅

2023年11月6日

（此件公开发布）

甬政办发(2023)54号.pdf

宁波市推进批而未供供而未用土地处置三年攻坚行动实施方案（2023—2025年）

为全面贯彻党的二十大精神，优化土地资源配置，挖掘存量土地潜力，推进节约集约用地，提升用地保障能力，结合宁波实际，制定本实施方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，坚持最严格节约集约用地制度，健全建设用地“增存挂钩”机制，高质量完成“增存挂钩”任务，有效消化处置批而未供、供而未用土地，进一步盘活存量，提高土地利用效率，为我市加快建设现代化滨海大都市提供坚实的土地要素保障。

到2025年，全市力争实现消化批而未供土地9万亩以上，其中完成“增存挂钩”任务5万亩以上，处置供而未用土地0.4万亩以上，全面完成上级下达的批而未供和供而未用土地处置任务。

二、主要举措

（一）逐宗逐项摸清处置工作底数

1.开展数据梳理。全面查清全市历年农转用批次信息，建立健全矢量数据信息库，重点梳理2009年以来批而未供地块的批准时间、位置、面积、征地、利用状况、备案等情况。对超过约定动工开发日期满1年的未开发国有建设用地，逐宗查明供地方式、时间、面积、位置、价格、用途、约定开工时间、未开工建设原因等情况。

2.建立工作台账。按照“链式管理”思路，综合运用业务融合、业务对接、数据交换等优化方式，集成分析从农转征审批到土地供应、供后监管过程中的问题困难，根据“一地一策”原则，制定批而未供、供而未用土地消化处置方案，建立健全包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的工作台账。

（二）分类施策推进批而未供土地消化利用

1.加快政策处理。严格落实责任分工，强化属地政府的主体责任。对批而未征的土地，各地要加大政策处理工作力度并限期完成，从严规范实施程序和行为，切实落实补偿安置政策，维护被征地农民合法权益。对已完成政策处理但暂时还不具备供地条件的土地，要加大前期开发力度，推动尽快满足供地条件。

2.推行以地招商。各地要建立健全重大项目清单常态化协同更新机制，加大招商推介力度，编制因项目未落实造成的批而未供土地位置分布一张图，统一纳入企业找地一件事场景平台，不断增强土地保障匹配度，着力促进项目落实。新增经营性项目用地要优先选址在未落实项目的存量土地上，存量土地确实无法满足项目需求的，经核准后方可安排新增建设用地指标。

3.优化规划布局。对因规划调整、产业政策变化等原因造成项目无法继续实施的用地，各地要在符合国土空间总体规划的前提下，依法依规调整规划用地性质和规划条件。批准用于基础设施建设但短期内无法实施的地块，可以调整为临时停车场、临时公园绿地等民生项目用地。

4.完善供地手续。对已依法批准转用、征收的政府投资的城市基础设施和公共设施用地，以及不能按宗地单独供应的道路绿化带、安全隔离带等代征地和不能利用的边角地，相关补偿已到位且规划用途已确定的，可直接核发《国有建设用地划拨决定书》。坚持项目与代征道路、绿地等同步编制供地方案，同步办理供地手续，其中公开出让项目办理出让组件手续时，需一并提供划拨供地资料。