关于闵行区道路建设和管理实施意见

为进一步规范和加强本区道路设施建设和管理工作，切实把道路设施建设和管理推向常态化、规范化和专业化，根据《上海市城市道路管理条例》、《上海市公路管理条例》、《上海市人民政府印发<关于进一步深化本市城市养护作业领域市场化改革工作的指导意见>的通知》（沪府[2013]84号）、《关于印发<上海市市级政府购买公共服务项目预算管理暂行办法>的通知》（沪财预[2012]98号）及市交通委有关文件精神，结合《闵行区“十三五”时期区与镇（莘庄工业区）财政体制实施意见》（闵府发[2017]1号），特制定闵行区道路建设和管理实施意见：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“大力推进生态文明建设”的总体目标，立足闵行区自身发展特点，以“疏过境、通断头、优路网、布轨交、强公交、重管理”为基本思路，深化道路养护作业市场化改革，积极推进和完善“综合养护、市场化养护、精细化养护”工作，逐步形成“建管体系构建合理、资金管理使用高效、设施维护全面规范、监管程序切实有效”的道路设施建设和管理模式，提升道路养护管理的整体效率和服务水平，巩固和提高全区道路环境面貌。

二、管理职责

以“激励街镇主动作为，进一步明确管理事权和支出责任”为基准，对城市道路相关管理事权进行重新调整划分，区主要负责实施区域系统性强、网络化程度高的区属道路设施建设和管养。城市道路建管重心向街镇下沉，使基本公共服务受益范围与政府管辖区域保持一致，更好的激励街镇做好辖区范围内的道路建设和管理事务。

1、市政道路

按照道路规划等级，主干路、次干路（含人行天桥、连廊）为区管道路，属区级事权；城市支路下放为镇管道路，属街镇（莘庄工业区）级事权。道路附属设施（包含绿化、行道树、标志标线、信号灯、路灯及道路上的无主设施等）跟随道路等级同步划分事权。

今后新建道路按以上事权划分进行分级接管，园区道路原则上自行管理。

2、公路

按原养护体制，区管公路（包括绿化、保洁）属区级事权；农村公路属街、镇（莘庄工业区）级事权。 

三、经费承担

（一）建设经费

主干路、次干路及区管二、三级公路建设，工程费用由区承担，前期动拆迁费用由区镇按60：40比例承担；城市支路建设工程费及前期动拆迁费均由镇（莘庄工业区）全额承担。城市支路建设列入市级重大工程项目、重大工程的，由市、区两级承担；列入区级重大工程项目、重点工程的，工程费用区、镇（莘庄工业区）按70：30比例承担，前期动拆迁费用区、镇（莘庄工业区）按60：40比例承担。

以上建设经费中涉及街道的，由区财政承担。

（二）养护经费

区级事权由区全额承担，镇（莘庄工业区）级事权由镇（莘庄工业区）全额承担。 

１、市政道路

定额参照《上海市城市道路养护维修年度经费定额》（2012版）（2014年度现行价），安排年度养护经费预算。定额采用可随市行业颁布的现行价同步调整。

城市主、次干路道路设施养护及大中修经费由区财政全额承担；

城市支路设施养护及大中修经费，属镇（莘庄工业区）的由镇（莘庄工业区）全额承担；属街道的由区财政全额承担。

2、公路

定额参照《上海市普通公路设施养护维修年度经费定额》（2010版）（2014年度现行价），安排年度养护经费预算。定额采用可随市行业颁布的现行价同步调整。

区级公路设施养护及大中修经费由区财政全额承担；

农村公路设施养护及大中修经费，属镇（莘庄工业区）的由镇（莘庄工业区）全额承担，大中修按规定给予50%的补贴；属街道的由区财政全额承担。

四、工作职责

（一）区交通委负责制订全区道路新建、改（扩）计划和协调推进；负责道路建设方案论证、立项及可研等前期工作；负责建立本区新建、改（扩）建道路建设进度的监督考核机制，加强监督和检查；按市、区工作要求，实现区级道路养护市场化；建立本区道路养护监管架构和考核机制；加强对街镇（莘庄工业区）的业务指导、监督检查和考核评比；负责道路建设和养护预算的编制、调整、执行；负责政府采购计划、日常绩效评价和信息公开工作。

（二）区发展和改革委员会负责道路建设项目的储备、计划和审批管理。

（三）区财政局负责区级道路建设项目的资金筹措；负责区级道路养护预算的审核和监管；负责按政府采购目录下达政府采购任务；负责组织开展“区级重点”项目绩效评价；负责督促和指导预算信息的公开。

（四）区房屋土地征收中心负责道路建设项目的征地动拆迁补偿、劳力安置等前期费用的评估，并按进度申请征地动拆迁费用。