关于印发《关于规范发展家庭农场的实施意见》的通知

各村（居）、企事业单位，机关部门，社区办事处：

镇人民政府制定的《关于规范发展家庭农场的实施意见》，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市奉贤区四团镇人民政府

2016年11月3日

奉贤区四团镇办公室 2016年11月3日印发

关于规范发展家庭农场的实施意见

根据区政府《规范发展家庭农场的实施意见》（沪奉府〔2014〕49号）的要求，加快培育新型农业经营主体，鼓励本籍农民从事农业生产，发展家庭农场，不断提高农业劳动生产率，增加家庭农场收入，改善农村生态环境，特制定《关于规范发展家庭农场的实施意见》。

一、基本原则

家庭农场是指以本籍农民家庭(一般为夫妻2人或同户家庭劳力2-3人)为生产单位，从事粮食等生产活动的农业生产经营形式。家庭农场经营者是指主要依靠家庭劳动力的自营耕作(养殖)农户。家庭农场发展必须坚持以下五个基本原则:

(一)坚持依法自愿有偿原则

家庭农场经营者取得土地承包经营权后，必须向拥有土地流转权的村级集体经济组织缴纳土地流转费(土地租金)。

(二)坚持自营耕作原则

家庭农场的经营者必须是本区户籍专业农民，主要依靠家庭成员从事农业生产经营活动，除季节性、临时性聘用短期用工外，不得常年雇佣家庭成员以外劳动力从事家庭农场的生产经营活动，不得将经营的土地再转包、转租给第三方经营。

(三)坚持规模适度原则

家庭农场经营土地规模要与家庭劳动力数量、生严经营能力、管理水平和农田设施及机械化水平相适应，现阶段粮食生产家庭农场的经营面积一般为100-150亩，不得突破200亩，蔬菜(食用菌)、果树生产家庭农场的经营面积一般为30-50亩。随着农业生产力水平不断提高、农业设施不断完善、农业劳动力进一步转移，视经营者的管理水平、经营能力，可逐步扩大经营规模。

（四）坚持土地流转费合理适度原则

土地流转费事关流转双方的切身利益和家庭农场的稳定发展，必须兼顾公平与合理。要根据本镇、社区、开发区的实际情况，确定合理的土地流转费标准。土地流转费一般以每年每亩800斤稻谷市场收购价为基数，以现金支付。

(五)坚持本村优先原则

在同等条件下，坚持优先扶持本集体经济组织成员从事农业规模经营，发展家庭农场。特殊情况的，也可以跨村跨镇。对新的家庭农场，第一年为试营年，经考核合格的家庭农场优先续签承包协议。每轮的承包经营期限为三年。

二、准入条件

家庭农场经营者必须具备以下基本要求:

(一)本村的农户家庭，常年务农劳力至少在2人以上(含2人)。特殊情况下，也可是本镇、本区户籍农户家庭。

(二)家庭劳力为一般年龄男性为60周岁以下，女性为55周岁以下，在务农劳力不足的情况下，经村民代表大会讨论决定，年龄可以适当放宽。

(三)具备相应的生产经营能力和一定的农业生产经验，掌握必要的种植技术，通过培训考核合格。

(四)主要依靠家庭成员负责生产管理。

新的家庭农场试营年结束后或老的家庭农场经营期结束后，经过镇级考核，符合下列条件的，在新一轮家庭农场经营者选用时，优先获得延续经营权:

1、在上一轮经营期内，经营管理好，生产水平高，表现优良的；

2、在上一轮经营期内，服从农业部门“六个统一”指导，不发生转租转包、冒名顶替、违章搭建、使用违禁投入品、秸杆露天焚烧，考核记载完整的；

3、在上一轮经营期内，按时参加培训并获得相关农民培训资格证书的。

三、准入程序