社会体育指导员技术等级审批(二级、三级)业 务 手 册

目录

1. 前言…………………………. …………………………. …………………………. …7

2. 适用范围…………………………. …………………………. …………………………. …7

3. 审批基础…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.1. 事项名称和代码…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.2. 办理依据…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.3. 办理机构…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.3.1. 办理机构名称和权限…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.3.2. 审批内容…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.3.3. 法律效力…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.3.4. 审批对象…………………………. …………………………. …………………………. …7

3.4. 审批数量…………………………. …………………………. …………………………. …8

3.5. 专业规划…………………………. …………………………. …………………………. …8

3.6. 审批人员…………………………. …………………………. …………………………. …8

3.7. 审批条件…………………………. …………………………. …………………………. …8

3.8. 审批条件…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.1. 新办…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.2. 依申请变更…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.3. 延续…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.4. 补证…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.5. 依申请注销…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.6. 转让…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.7. 终止经营…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.8. 依申请撤销…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.8.9. 告知承诺…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.9. 审批决定的附加规定…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.10. 审批证件…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.11. 审批期限…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.11.1. 申请期限…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.11.2. 办理期限…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.11.3. 受理期限…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.12. 审批服务…………………………. …………………………. …………………………. …9

3.13. 监督检查…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.2. 监督检查依据…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.3. 监督检查权限分工…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.4. 监督检查内容…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.5. 监督检查措施…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.6. 监督检查方式…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.13.7. 监督检查计划…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.14. 监督检查…………………………. …………………………. …………………………. …10

3.15. 审批收费…………………………. …………………………. …………………………. …10

4. 审批咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.2. 咨询岗位的职责和权限…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.3. 咨询途径…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.3.1. 窗口咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.3.2. 电话咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.3.3. 网上咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.4. 咨询工作程序…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.4.1. 窗口咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.4.2. 网上咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.4.3. 电话咨询…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.5. 咨询资料库…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.6. 咨询文书…………………………. …………………………. …………………………. …11

4.7. 反馈期限…………………………. …………………………. …………………………. …11

5. 审批办理…………………………. …………………………. …………………………. …12

5.1. 新办…………………………. …………………………. …………………………. …12

5.1.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …12

5.1.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …12

5.2. 延续…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.2.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.2.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.3. 补证…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.3.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.3.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …18

5.4. 配套制度…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.4.1. 依职权注销…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.5. 转让…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.5.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.5.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.6. 终止经营…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.6.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.6.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.7. 依申请撤销…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.7.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.7.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.8. 告知承诺…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.8.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.8.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.9. 依申请变更…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.9.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.9.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.10. 依申请注销…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.10.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …19

5.10.2. 一般程序…………………………. …………………………. …………………………. …19

6. 监督检查…………………………. …………………………. …………………………. …19

6.1. 实地检查…………………………. …………………………. …………………………. …19

6.2. 诚信档案…………………………. …………………………. …………………………. …20

6.3. 实地检查…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.2. 依据…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.3. 权限分工…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.4. 责任人…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.5. 岗位职责和权限…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.6. 检查承担机构…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.7. 检查人员条件…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.8. 检查对象确定标准…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.9. 启动情形…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.10. 检查量化表…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.11. 结论确定…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.12. 检查报告…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.13. 检查提交材料表…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.14. 检查材料审核表…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.15. 组织检查人员（组）…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.16. 检查时间…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.17. 检查计划…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.18. 检查通知…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.19. 被审批人报送的材料收件处理…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.20. 程序…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.21. 结果处理…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.22. 处理结果送达…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.23. 处理跟踪程序…………………………. …………………………. …………………………. …22

6.3.24. 违法行为抄告程序…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.3.25. 期限…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.3.26. 文书…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.3.27. 材料归档内容和要求…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.3.28. 归档期限…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.4. 投诉举报处理…………………………. …………………………. …………………………. …23

6.5. 诚信档案…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.2. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.3. 依据…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.4. 工作权限分工…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.5. 岗位职责和权限…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.6. 诚信档案内容…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.7. 披露形式…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.8. 信息来源…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.9. 建立程序…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.10. 应用…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.11. 披露期限…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.12. 抄送程序…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.13. 撤销情形…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.14. 撤销程序…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.15. 变更程序…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.16. 办理期限…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.17. 文书…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.18. 材料归档内容和要求…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.5.19. 归档期限…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.6. 投诉举报…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.6.1. 业务描述…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.6.2. 依据…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.6.3. 工作权限分工…………………………. …………………………. …………………………. …24

6.6.4. 岗位职责和权限…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.5. 投诉举报的途径…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.6. 投诉举报范围…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.7. 受理条件…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.8. 受理程序…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.9. 办理程序…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.10. 结果处理…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.11. 处理期限…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.12. 延期处理的情形期限程序…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.13. 处理跟踪程序…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.14. 文书…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.15. 材料归档内容和要求…………………………. …………………………. …………………………. …25

6.6.16. 归档期限…………………………. …………………………. …………………………. …25

7. 监督检查…………………………. …………………………. …………………………. …25

7.1. 实地检查…………………………. …………………………. …………………………. …25

7.2. 诚信档案…………………………. …………………………. …………………………. …26

7.3. 投诉举办处理…………………………. …………………………. …………………………. …26

8. 附录…………………………. …………………………. …………………………. …27

8.1. 法律文书…………………………. …………………………. …………………………. …27

8.2. 流程图…………………………. …………………………. …………………………. …38

8.3. 标准清单…………………………. …………………………. …………………………. …41

1. 前言

本业务手册为首次发布。

2. 适用范围

本业务手册规定了社会体育指导员技术等级审批（二级、三级）的审批基础，以及审批咨询、审批办理和监督检查的各项工作程序和作业要求。

本业务手册适用于社会体育指导员技术等级审批（二级、三级）的审批咨询以及新办的审批办理和实地检查、定期检查、投诉举报等监督检查。

3. 审批基础

3.1.  事项名称和代码

社会体育指导员技术等级审批（二级、三级），代码：5491。

3.2.  办理依据

《社会体育指导员管理办法》经2011年10月9日国家体育总局第20次局长办公会审议通过，2011年10月9日国家体育总局令第16号公布。该《办法》分总则、组织管理、培训教育、申请审批、注册办理、工作保障、服务规范、奖励处罚、附则9章43条，同时附有社会体育指导员技术等级标准，自2011年11月9日起施行。1993年12月4日原国家体委发布的《社会体育指导员技术等级制度》予以废止。

3.3.  办理机构

3.3.1.   办理机构名称和权限

奉贤区体育局，社会体育指导员技术等级审批（二级、三级）。

3.3.2.   审批内容

社会体育指导员技术等级（二级、三级）。

3.3.3.   法律效力

3.3.4.   审批对象

开展志愿服务并符合条件的人员。

3.4.  审批数量

本行政审批无数量限制，根据受理申请的先后顺序实施审批。

3.5.  专业规划

无。

3.6.  审批人员

办理人员和监督检查人员应具有相应法律知识和质量专业知识，熟悉《社会体育指导员管理办法》。监督检查人员应有执法证。

3.7.  审批条件

社会体育指导员，系指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。凡符合条件，履行社会体育指导员职责者，均可根据本制度的规定，申请并获得社会体育指导员技术等级称号。

社会体育指导员申请人，应当具备下列条件：

a)三级社会体育指导员必须具备：1、了解体育锻炼和比赛的一般知识，初步掌握某项体育活动的技能传授方法，能够承担基本的锻炼指导工作；2、了解社会体育工作的一般知识，初步掌握社会体育组织管理的方法，能够根据计划组织实施基层组织的社会体育活动。

b)二级社会体育指导员必须具备：1、从事三级社会体育指导员工作二年以上；2、基本掌握体育锻炼和比赛的理论与方法，能够承担某项体育活动的技能传授和锻炼指导工作，并取得比较明显的成效；3、基本掌握社会体育组织管理的理论与方法，熟悉社会体育工作的特点，能够承担基层组织社会体育活动的计划、实施和总结工作，并取得比较明显的成绩；4、具有指导三级社会体育指导员的能力。

3.8.  审批条件

3.8.1.   新办

3.8.1.1.    业务情形

3.8.1.2.    准予批准的条件

3.8.1.3.    不予批准的情形

3.8.2.   依申请变更

3.8.3.   延续

3.8.4.   补证

3.8.5.   依申请注销

3.8.6.   转让

3.8.7.   终止经营

3.8.8.   依申请撤销

3.8.9.   告知承诺

3.9.  审批决定的附加规定

无。

3.10. 审批证件

社会体育指导员技术等级审批（二级、三级）的审批以文件形式，样本附后。

3.11. 审批期限

3.11.1.  申请期限

3.11.2.  办理期限

20个工作日。

3.11.3.  受理期限

3.12. 审批服务

预约服务。市民和企业需要在特定时间办理的，市民和企业可提前向窗口预约，由窗口按预定时间办理相关手续。

3.13. 监督检查

3.13.1.  业务描述

3.13.2.  监督检查依据

3.13.3.  监督检查权限分工

3.13.4.  监督检查内容

3.13.5.  监督检查措施

3.13.6.  监督检查方式

3.13.7.  监督检查计划

3.14. 监督检查

监督检查包括对公民、法人或其他组织从事行政审批活动，以及未经行政审批而擅自从事依法应取得行政审批的活动而实施监督检查及其处理。监督检查的重点在于规范监督检查行为，解决重审批、轻监管的问题，不得妨碍被审批人正常的生产经营活动。

对行政审批决定进行监督检查的行政机关为行政审批日常监管机关。发挥行业监管、技术监督、行政监督的综合效应，注重事后监管。引入诚信管理，对被审批人实施分类监管。