为进一步强化基层安全生产监管，落实企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理，实现全县安全生产形势进一步稳定好转，根据《玉环县人民政府办公室关于印发玉环县安全生产基层基础建设年活动实施方案的通知》（玉政办发〔2014〕47号）要求，结合我镇实际，在全镇范围内开展2014 年“安全生产基层基础建设年”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

全面落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、综合治理，坚持创新机制、强化管理，以落实企业安全生产主体责任和推行基层安全生产网格化管理为重点，进一步深化隐患排查治理和专项整治，强化安全生产宣传教育，全面提升安全生产事故防控水平，努力减少一般事故，控制较大事故，遏制重特大事故，为我镇经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展“安全生产基层基础建设年”活动，创新安全监管方式，实现基层安全监管全覆盖；强化企业主体责任落实，提升企业安全管理水平；深化安全生产专项整治，倒逼低小散企业转型升级，消除安全隐患；强化安全生产宣传教育，提升广大民众和企业员工的安全意识和安全自防自救能力，有效防范事故发生，促进全镇安全生产形势根本好转。

三、主要内容

以落实企业主体责任为核心，坚持不懈抓企业基础管理；以基层安全生产网格化管理为基础，坚持不懈抓监管责任落实；以专项整治为重点，坚持不懈抓隐患排查治理；以安全文化建设为突破，坚持不懈抓宣传教育。

（一）全面推行基层安全生产网格化管理。按照《玉环县人民政府办公室关于印发玉环县推行基层安全生产网格化管理工作实施方案的通知》（玉政办发〔2014〕28号）要求，采用行政区域界线作为监管网格边界，保证网格与行政区域的统一。制订完善工作制度，总结有效监管方式，确保全镇安全监管全覆盖、无盲区。

（二）强化基层安全监管队伍建设。配足配强基层安全监管人员，镇安监中心配备2名以上专职安全生产监管人员，每个行政村配备1名安全生产监管员。实行安全生产监管人员定期培训制度，提高基层安全监管人员整体素质，努力造就一支政治优良、业务过硬、行为规范、纪律严明的安全生产监管队伍。

（三）强化企业主体责任落实。加强企业安全生产基础建设，监督引导企业落实安全生产主体责任，依法履行安全生产管理职责，建立安全生产管理机构，层层落实安全生产责任，健全、落实安全生产管理制度和操作规程，提高企业安全生产管理的自觉性和主动性。扎实推进企业安全标准化工作，在危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业全部达标的基础上，确保规上工贸企业全部达标，并向规下工贸企业延伸，进一步改善高危行业和工贸企业安全条件。进一步加大企业安全投入，鼓励、引导和督促企业加快“机器换人”步伐，以科技手段提高事故防控能力，提升企业本质安全水平。深化事故防范创新体系建设，在全镇机械制造行业全面开展安全生产事故防范创新体系建设以及火灾（城乡结合部）较大事故防范创新体系建设，切实将安全生产工作的重心从事后查处转变到事前预防上来，实现“关口前移、预防为先”。进一步完善安全生产诚信机制建设和“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生责任事故的企业，在媒体上公布。进一步加大安全生产执法和事故查处力度，依法从严查处各类安全生产违法行为，严肃安全生产事故责任追究。

（四）深化安全生产专项整治。继续在全镇开展消防、渔业船舶、道路交通、危险化学品、涉氨制冷等行业安全生产专项整治，有效遏制较大以上事故发生。专项整治要围绕“拆除违章建筑、消除火灾隐患、规范安全管理”深入开展，要做到“规范一批、整改一批、淘汰一批”，实现低小散企业整治倒逼转型。同时做好县级重大隐患整改单位的整改工作，确保按期完成，验收合格。