玉环县人民政府办公室

　　关于印发进一步开展治理整顿土地市场秩序工作

　　实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《关于进一步开展治理整顿土地市场秩序工作的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                        二○○三年三月二十日　　　　

　　关于进一步开展治理整顿土地市场秩序工作的

　　实 施 方 案

　　为贯彻落实全国和全省进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，按照省、市政府的统一部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场、保护土地资源的重要指示和土地管理的法律法规为依据，深入开展自查自纠为主的土地市场治理整顿，努力使严重扰乱土地市场秩序的非法占地、非法转让行为得到查处，违规设立的各类园区得到清理，土地执法中的错误做法得到纠正，土地市场管理各项制度建设进一步完善，建立起健康、有序的土地市场管理体系，促进我县经济社会可持续发展。

　　二、主要内容

　　（一）违反土地利用总体规划和城市规划，未经批准，擅自设立各种名目的园区。

　　（二）土地审批管理特别是园区用地中违法供地等。

　　（三）单位、个人擅自与村签订占地“征地”协议，非法圈占集体土地；未经依法批准搞“预征”农民集体土地。

　　（四）各种名目的非法占用土地。

　　（五）违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》供地；擅自将划拨土地、集体土地用于经营性房地产开发。

　　（六）划拨土地、集体土地非法入市交易。

　　（七）未按批准文件和土地出让合同违规使用土地，擅自改变用途、提高容积率。

　　（八）擅自减免、违规收缴土地出让金以及出让金长期不到位。

　　（九）未按批准文件、出让合同法定用途年限登记发放土地使用证。

　　（十）领导和管理机关有法不依，越权授权，造成城乡土地市场分割；执法不严，执法犯法；违反财政纪律特别是“收支两条线”政策规定等问题。

　　三、实施步骤和方法

　　（一）动员部署阶段（2月20日至3月20日）

　　组织人员参加全国和全省进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，并根据电视电话会议要求，动员和部署我县土地市场治理整顿工作，制订全县治理整顿工作方案，落实好学习培训资料和集中学习时间。同时，建立县土地市场治理整顿工作领导小组。

　　组　长：潘旭辉