玉环县人民政府办公室

　　转发县海洋与渔业局关于玉环县

　　2005年伏季休渔管理工作方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属有关单位：

　　县海洋与渔业局《玉环县2005年伏季休渔管理工作方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                            二○○五年五月二十日

　　玉环县2005年伏季休渔管理工作方案

　　县海洋与渔业局

　　（二ＯＯ五年五月十九日）

　　为切实贯彻伏季休渔制度，加大海洋渔业资源保护力度，推进海洋渔业资源的永续利用，根据上级有关规定和统一部署，结合玉环实际，特制定玉环县2005年伏季休渔管理工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持“深教、疏导、严管、重罚”的原则，做到早宣传、早发动、早落实，狠抓“船进港、网入库、人上岸、证集中”四个环节，把好“海上、港口、码头、市场、冷库、补给”六个关口，严防严查、严格执法，全方位加强伏季休渔管理，实现2005年伏季休渔“零违规”的工作目标。

　　二、伏休安排

　　（一）明确海洋伏季休渔的期限（以下简称休渔期）。拖（对）网、帆式张网的休渔期为6月16日12时至9月16日12时；桁杆拖虾的休渔期为6月16日12时至7月16日12时；定置、流动张网的休渔期为6月1日零时至8月31日24时。

　　（二）加强对产卵带鱼和梭子蟹保护区的管理。在北纬28度30分至30度30分、东经125度以西到机动渔船底拖网休渔区线以东海域，5月1日零时至6月30日24时，禁止拖网、对网渔船以及其他以捕捞产卵带鱼为主要作业的渔船进入生产；在北纬27度至31度沿岸和近海，4月1日12时至9月16日12时，禁止蟹笼、梭子蟹定（流）刺网及其他以梭子蟹为主要捕捞对象的渔船进入作业。

　　三、工作内容

　　（一）前期管理（5月26日—6月30日）。

　　1、做好应休渔船的统计上报工作。各镇乡、村（公司）要准确统计本辖区应休渔船的数量，建立渔船动态管理表，于5月28日前报到县海洋与渔业执法大队。

　　2、加强应休渔船的进港管理。各镇乡、村（公司）要对本辖区内所有应休渔船的进港情况进行全面督促管理，务必使其在规定时间内全部进港休渔，做到“船进港、网入库、人上岸、证集中”。 县海洋与渔业执法大队适时组织伏休前期管理大检查，督促全县应休渔船按时进港休渔。

　　3、配合省海洋与渔业执法总队开展“2005碧海行动”执法大检查，重点打击各类违规渔船。

　　（二）中期管理（7月1日—8月20日）。

　　1、加强拖虾开捕期的管理。在拖虾开捕期前安排精干力量进行封港管理，防止拖虾渔船提前出海生产。

　　2、继续抓好应休渔船的动态管理。认真核查拖网、张网等作业渔船的锚泊地、网具存放点和船老大去向等，以防张网、拖网等作业渔船“搭便车”出海生产。

　　3、7月16日后，由县海洋与渔业执法大队组织力量进行海上巡查，重点打击：违反禁渔期规定的违规渔船；禁渔线内违规生产渔船；使用“电脉冲惊虾仪”的拖虾渔船；无证捕捞作业渔船。

　　（三）后期管理（8月21日—9月20日）。

　　1、加强定置、流动张网开捕期的管理，严防其提前出海生产。

　　2、加强拖（对）网、帆式张网作业渔船的管理，在开捕前，县海洋与渔业执法大队要集中所有执法力量统一行动，全面实行封港管理，各镇乡、村（公司）要对辖区内的伏休渔船加强监管，把好港、岙口的管理关，严防渔船“抢跑道”提前出海生产。

　　3、及时配合省特编船队做好海上执法大检查工作，在洋面和各港岙口全面展开大检查，打击伏休违规渔船、 “三无”及“三证不齐”渔船、禁渔区线内作业渔船、使用“电脉冲惊虾仪”及从事“电、毒、炸”作业渔船和未按捕捞许可证核准的作业类型、作业时间、作业区域进行作业的捕捞渔船。

　　四、工作保障

　　（一）深入宣传发动。各镇乡和有关单位务必高度重视今年伏休管理工作，切实加强宣传发动工作，及时将县海洋渔业工作会议精神传达到各渔业村（公司）及渔民老大，确保伏休工作整体顺利推进。

　　（二）层层落实责任。各镇乡、村（公司）要明确各自职责，层层签订责任状，将伏休管理责任落实到船、到人。要建立伏休渔船动态管理档案，实行动态管理，做到及时上报，专人管理。县海洋与渔业执法大队要对全县应休渔船的动态管理档案进行核实，加强伏休渔船动态监管力度，及时落实信息船、信息员，随时掌握管理措施的落实及进港渔船的锚泊地、老大和网具的去向、证书集中保管等情况。

　　（三）严格依法行政。渔业执法人员登船检查应持有效执法检查证件，表明身份，提出检查要求；对扣押的物品应及时办理有关法律手续，做到文明执法、依法办案。

　　（四）切实加强配合。整个伏休期间，县海洋与渔业行政主管部门要做到勤出海、勤检查、勤监管。县公安、边防、工商、经贸等部门要密切配合，通力协作，严格渔船补给行业和鱼货销售渠道的管理，防止其为伏休渔船供水、供冰、供油和消化违规渔获物，确保伏休管理工作取得成效。

　　（五）完善举报网络。要重视信息手段的运用，不断完善伏休违规举报网络。县海洋与渔业执法大队伏休举报电话：7552018。

　　（六）明确处罚措施。

　　1、对违反伏休禁渔期规定（包括未按时休渔和“抢跑道”提前出海生产，以及借拖虾生产为掩护，在禁渔期间擅自携带拖网、帆式张网等禁用渔具）的渔船，查获后一律扣至金清港或就近港口上排（扣船至休渔期结束后1个月），船长参加法制培训班，并没收违法所得，处最高限额5万元罚款；情节特别严重的，吊销捕捞许可证并没收渔船，同时追究有关部门和负责人的相应责任。

　　2、对使用“电脉冲惊虾仪”的拖虾渔船，查获后没收禁用渔具及违规渔获物，并处1—3万元罚款；情节特别严重的，没收作业渔船。

　　3、对“三无”渔船，查获后暂扣渔船，罚款5—10万元；情节严重的，没收渔船。

　　4、对无捕捞许可证或持无效捕捞许可证的渔船，查获后罚款3—8万元；情节严重的，没收渔船。

　　5、对违反禁渔区（线）规定渔船，查获后罚款1—3万元。

　　6、其它违法行为，按相应法律、法规给予处罚。