镇委〔2006〕85号

　　关于建立农村党员承诺全程公示制的

　　通     知

　　镇属各支部（总支）：

　　为进一步深化农村党员先进性建设成果，着力探索党员自律和他律管理的有效途径，充分调动党员积极投身新农村建设的主动性和能动性，促进干江经济社会全面协调持续发展，经研究决定，特建立农村党员承诺全程公示制。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以群众满意为出发点，以永葆党员先进性为目标，进一步深化农村无职党员设岗定责，人人赋其职责，以承诺规其所为、约其言行，通过党员提诺、群众议诺、组织审诺、公开定诺、对照履诺、全程示诺、定期评诺等七步曲，顺序渐进，环环相依相扣，形成集自律和他律于一体的长效管理机制，不断激发党员队伍的内在动力和活力，推进在干江新农村建设走在前列。

　　二、基本原则

　　1、设岗定责原则。党员有其责，是开展承诺的必要前提，也是决定承诺质量的关键因素。必须要按照让“无职党员有责，有职党员有为”的思路，进一步深化现行无职党员设岗定责制度，在各村普遍设立致富示范岗、纠纷调解岗、文化宣传岗、村容监督岗、村务协理岗等岗位，实现党员“人人有其岗、人人有其责、人人促其为”。

　　2、量力而行原则。承诺的生命在于实，若脱离实际，一切都等于是一句空话。党员作出履职承诺更要有别于一般群众，这是党员亮化内心思想的“公告牌”，也是党员标明外在形象的“身份证”，承诺的提出必须要做到量力而行，不可照搬、不可跟风、不可虚夸，诚心诚意地为群众做些事，任劳任怨地尽到一个党员应尽的义务。

　　3、全程公示原则。群众评判党员，历来不是看党员个人说了什么，关键是看他干了什么、干得如何。鉴此，采取履诺进度全程公示的方式，通过党员履诺公示栏，每月将党员履诺过程予以一次公示，广泛吸纳党员群众参与全程监督，及时发现党员履诺过程中的不足，鞭策承诺党员立言立行争当“履职模范”，以实际行动取信于民。

　　4、奖优罚劣原则。承诺离不开公示监督，更离不开奖惩激励，功过分明，有奖有惩，这样的制度才有生命力。坚持充分运用个人、同志、群众、组织四位一体的年度评诺结果，将其与党员业绩评定有效挂钩，作为奖惩的重要依据，真正起到激励优秀、鞭策后进的独特作用，在党内形成“争先比优”的良好氛围。

　　三、承诺内容

　　重点围绕争当“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人” 五条农村党员总体标准，去承诺，去履职。具体要求如下：

　　1、对担任村组长以上实职的党员。要求承诺的内容与履行职责相结合，提出带领群众致富、为民办实事和立足本职搞服务等承诺要求，充分发挥带头示范作用。

　　2、对有致富能力且已率先致富的党员。要求承诺的内容与自身特长相结合，在传授技术技能、扶贫帮困等方面提出承诺要求，争当致富的领头雁。

　　3、对无职务党员。要求按照新农村建设的需要领岗领责，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面提出承诺要求，尽到党员服务社会应尽的职责。

　　4、对流动党员。要求人不在承诺在，在村上公益事业发展、提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等方面提出承诺要求，真正做到离家不离党。

　　5、对年长体弱、承诺能力不足的党员。要求根据客观实际,量力而行，进行适度承诺，时时刻刻提醒自己是一名共产党员。

　　四、运作程序

　　农村党员承诺全程公示制，就是党员按照永葆先进性要求，结合自身实际，年初就参与新农村建设各个方面的具体内容和要达到的目标，向党组织和广大群众公开做出承诺，由党支部以公示牌、图板等形式将承诺内容进行公示，接受党组织和党员群众日常监督，期间每月公布一次党员履职进度，年末由党员群众对每个党员承诺完成情况进行评议，最后由党支部根据评议结果和党支部日常考核情况对党员进行格次认定。

　　1、党员提诺。每年年初，每个党员均要按照设岗定责的职责和自身的特长优势，本着量力而行的原则，提出2至6条具体且可操作的初步承诺事项。

　　2、群众议诺。由党支部牵头，召开全体村民代表大会，每个党员就自己所提承诺事项进行公开征询意见，形成书面正式承诺。同时，鼓励党员深入群众上门征求承诺意见。

　　3、组织审诺。村级党组织负责对党员正式提交的承诺进行审核，重点把握承诺是否符合立诺原则，承诺的事项内容、目标措施、完成时限是否符合实际且切实可行。

　　4、公开定诺。对已审查同意的党员承诺事项，以刊出公示牌或上政务、村务公开栏等形式向群众公开，并逐一签订承诺书（一式三份，党员本人、党支部、镇组织办各一）。

　　5、对照履诺。党员根据承诺事项的具体内容和目标任务，积极主动履诺践诺，按照承诺的时间要求严格兑现，每月向党支部口头汇报一次进度情况。

　　6、全程示诺。采取制作支部承诺牌、党员承诺书、群众明白纸等多种形式，全方位向群众公开承诺事项，全过程向群众公开党员履诺进度，确保承诺不走过场。

　　7、定期评诺。由镇、村两级党组织对承诺制执行情况进行月检查、季讲评，建立台账，登记消号，年终根据党员述诺和考察情况进行总结评比与表彰。

　　五、具体要求

　　建立农村党员承诺全程公示制，是农村党建工作适应农村社会经济发展新形势的客观需要，也是深化农村党员先进性建设的一项重要举措。各党组织和党员要以高度的责任感和使命感，把此项制度贯彻好、落实好，以实效取信于民。同时，在实施中要不断予以深化完善此项制度，创新载体，拓展领域，使此项制度真正长效化，成为推进干江新农村建设的不竭动力源。

　　一是镇党委班子成员和驻村工作指导员。要当好此项制度执行的督查员和指导员，采用捆绑包干的形式，引导村级党组织有条不紊地抓好制度落实。重点抓两头，前侧重对党员承诺内容和完成的目标把关，防止承诺内容和目标脱离实际；后侧重对党员承诺兑现情况评议工作把关，防止评价结果失真，挫伤党员积极性。

　　二是镇属各农村党组织。要把此项制度贯彻作为当前农村党建工作的重中之重来抓，成立领导小组，明确专人负责，加强教育引导，严格操作程序，环环稳步推进，切实把好审诺、示诺和评诺三大关，并科学运用好评诺结果，充分调动和激励党员更有效地发挥先锋模范作用，促进党组织的自身建设，提高党员管理水平。

　　三是镇属全体农村党员。在提出承诺的过程中，要突出一个“实”字，根据自身特长、岗位职责和群众所需，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承办多大的事情。在履行承诺的过程中，要突出一个“诚”字，言出必行，边兑现边公示，及时发现纠正偏差，不断地加强自身建设，切实提高履行承诺的能力和水平。

　　附件：年度党员承诺全程公示登记表

中共干江镇委员会

2006年11月10日

　　主题词：基层组织建设△  党员长效机制               

　　抄  送：县委、县委办、县委组织部、县农办           

　　干江镇党政办公室　　    2006年11月10日        印200份

　　附件：

       年度党员承诺全程公示

登  记  册

党 支 部：_____________________

党    员：__________民族：_____

出生年月：__________性别：_____

入党时间：__________学历：_____

党内职务：_____________________

所设岗位：_____________________

中共干江镇委员会

年  月  日

党员年度目标承诺书

　　承诺人签名：                                    年   月   日

党员履诺全程公示进度表