镇委〔2006〕81号

关于印发《干江镇矛盾纠纷集中排查调处活动

实施方案》的通知

　　各村、各有关单位：

　　现将《干江镇矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案》印发给你们，请根据实施方案内容，结合本村、本单位实际，认真开展矛盾纠纷集中排查调处工作。

中共干江镇委员会

干江镇人民政府

2006年10月31日

　　主题词：社会稳定工作  通知

　　抄  送：县委办、县府办、县政法委、县委群工部

　　干江镇党政办公室                         2006年10月31日印发

印：45份

干江镇矛盾纠纷集中排查调处活动

实  施  方  案

　　为认真贯彻党的十六届六中全会和市、县维稳工作会议精神，切实维护我镇社会和谐稳定，根据县委、县政府的统一安排，镇党委、镇政府决定从10月中旬开始到12月下旬，在全镇范围内开展矛盾纠纷集中排查调处活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，全力化解各类社会矛盾纠纷，深化“平安干江”建设，确保我镇社会和谐稳定，推进干江“两个社会”建设。

　　二、工作目标

　　（一）全面掌握全镇各类矛盾纠纷底数，矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%。

　　（二）全镇重点信访案件得到有效解决，集体上访和越级访、重复访、无理访、缠访案件明显减少。

　　（三）确保不发生在县、市、全省乃至全国造成严重影响的重大事件。

　　三、工作步骤

　　此次全镇矛盾纠纷集中排查调处活动分四个阶段进行：

　　（一）组织发动阶段（10月18日至10月底）

　　1、建立领导机构。为加强对此次活动的领导，镇党委成立矛盾纠纷集中排查调处活动领导小组，各村要成立相应的领导机构，并指定相关人员组织开展工作，切实加强对此次活动的领导、统筹和协调。

　　2、搞好宣传发动。镇党委将召开专题会议进行部署，确保此次矛盾纠纷集中排查调处活动落实到各村及相关单位。

　　3、建立台帐资料。按照镇党委制定矛盾纠纷集中排查调处统计表，各村应建立矛盾纠纷集中排查调处活动工作台帐，及时将有关信息上报到镇党委。

　　（二）集中排查阶段（10月26日至11月8日）

　　坚持全面排查与重点排查相结合、排查和调处相结合，各村要集中精力，组织力量开展全方位、无死角的“地毯式”排查。对排查出来的群众各类矛盾纠纷情况，要认真登记，及时分类梳理，按期上报到镇矛盾纠纷集中排查调处活动领导小组办公室。对排查出来的重点对象、重点案件和重大紧急情况，要随排随报。

　　要着重排查下列四类情况：

　　1、信访案件。主要是今年以来的集体上访和越级方、重复访、无理访、缠访案件。

　　2、可能引发群体性事件的隐患。重点是因村级财务管理、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷、医疗纠纷、非正常死亡等可能引发群体性事件的苗头。

　　3、特殊群体活动情况。着重掌握民师、农嫁女、失地农民（失海渔民）、军转干部、下岗工人等特殊群体的动态。

　　4、纠纷积案。近年来尚未办结的纠纷积案，并根据案件性质进行分类，列出需要重点解决的纠纷积案。

　　要充分发挥各村综治工作站、村治保调解组织、村信访协理员、各企业党组织、工会等组织的作用，认真组织开展排查工作，确保不留死角。同时要发掘一批有较高政治素质，在外来务工人员中有较高威望的外来务工人员，通过他们了解外来务工人员的生产、生活，关心、帮助一些外来务工人员解决实际困难，及时掌握引起群体性事件的苗头，将问题解决在萌芽。

　　（三）集中调处阶段（11月9日至12月10日）

　　1、分解任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷，逐一进行分解，确定牵头负责单位和协助配合单位。

　　2、明确责任。要按照“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的要求，镇党委将明确责任领导，责任单位和责任人，制定具体的解决方案，认真落实化解措施，各村也要落实相关责任人。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案，限期解决，切实把问题解决在基层、稳定在当地，确保不因工作不到位而引发群体性事件和越级异常上访事件。

　　3、注重效果。要按照“案结事了”的要求，注重运用经济、教育、行政、政策、法律等多种手段，发挥人民调解、司法调解、行政调解和联动调解的综合优势，健全矛盾纠纷的多元处理机制，做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息拆不放过”，确保调处实效。

　　4、落实稳控。要加强对重点对象的防范，落实稳控措施，切实做到盯死看牢，防止漏管失控。对一时解决不了的矛盾纠纷，要做好相关当事人思想教育工作，落实稳控措施，防止矛盾激化。

　　（四）检查验收阶段（12月11日至20日）

　　镇党委对矛盾纠纷集中排查调处活动进行自查，总结经验，分析不足，改进工作，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作的各项规章制度，探索建立长效工作机制。同时要做好迎接县委检查组来我镇检查验收的准备工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导、落实责任。开展矛盾纠纷集中排查调处活动，是镇党委、镇政府贯彻十六届六中全会精神的一项重要举措，对于深化“平安干江”建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。各村、各相关单位要高度重视，切实把思想统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，进一步增强政治敏锐性和责任感，将此次矛盾纠纷集中排查调处活动摆在突出位置，精心组织，周密部署，加强保障，强势推进，确保取得实效。

　　（二）条块结合、形成合力。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，部门抓线，地方抓块，做到条块结合、相互衔接、整体联动、共同开展，真正形成齐抓共管的合力。镇矛盾纠纷集中排查调处活动领导小组办公室要指导、督促各级、各有关部门按照要求开展工作，及时掌握动态，总结推广经验，推进整体活动的深入开展。领导小组各成员单位要认真制定详细周密的工作方案，建立健全工作机制，明确责任领导，落实专人负责。各有关单位要加强沟通联系，确保各项工作扎实有效进行。各办要着眼大局，做好本系统本办公室的矛盾纠纷排查调处工作。

　　（三）强化督查、分类指导。要坚持督查贯穿始终，把定期督查和重点督查结合起来，及时发现问题，及时提出对策建议，及时督促整改，坚决防止形式主义走过场，狠抓各项工作措施的落实，坚决防止把本级的问题推到上级，把本单位的问题推向社会。要坚持分类指导，对领导重视、工作措施扎实、成效明显的单位，要及时宣传表彰；对问题多、工作进展缓慢、成效不明显的单位，要派出专门的工作组进行督导，确保这项活动取得实实在在的效果。同时，要加强对基层工作的业务指导，切实提高基层工作水平，为矛盾纠纷集中排查调处活动取得成效奠定坚实的基础。

中共干江镇委员会

干江镇人民政府

2006年10月31日

　　附件一：

干江镇矛盾纠纷集中排查调处活动

领导小组名单

　　组  长：金华松

　　副组长：李俊峰  郑  敏

　　成  员：郑文新  李华江

　　下设办公室：

　　主  任：郑文新（兼）

　　成  员：李华江（兼）  陈  哲