各科室、局属各单位：

为进一步落实局重大事项集体审批（核）制度，规范项目用海管理，构建依法用海海秩序，保障海洋经济健康发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国行政许可法》和《浙江省海域使用管理办法》以及《浙江省海域使用权申请审批管理办法》等有关规定，我局制定本了《项目用海审查、审核工作规则》现印发给你们，请遵照执行。

玉环县海洋与渔业局

二OO七年十月十六日

玉环县海洋与渔业局项目用海审查、审核工作规则

第一条  为进一步落实局重大事项集体审批（核）制度，规范项目用海审核，强化海洋资源协调、管理，服务海洋经济建设，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国行政许可法》和《浙江省海域使用管理办法》以及《浙江省海域使用权申请审批管理办法》等有关规定，制定本规则。

第二条  本规则所称项目用海审查、审核是指向县海洋与渔业局提出，需要由县海洋与渔业局签署审查或审核意见的项目用海申请，在决定报送审查或者审核意见之前，进行集体审议的一项内部工作程序，包括项目用海意向审查和项目用海报批审查或审核。

第三条  县海洋与渔业局各有关科（室）在办理项目用海申请审查、审核时，应当遵守本规则。

第四条  建立项目用海审查、审核会议制度。项目用海审查、审核会议由局长主持，局班子成员、局办公室、海洋科、海洋环境监测站、海监大队负责人参加会议，必要时请相关科室负责人列席。

第五条  有下列情况之一的，应当召开项目用海审查、审核会议：

一、不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海；

二、根据《中华人民共和国海域使用法》和《浙江省海域使用管理办法》的规定需上报的项目：

（一）报国务院审批的项目

1、填海50公顷以上的；

2、围海100公顷以上的；

3、不改变海域自然属性的用海700公顷以上的；

4、国家重大建设项目用海；

5、国务院规定的其他项目用海。

（二）报省人民政府审批的项目

1、填海50公顷以下（不含本数，下同）的；

2、围海50公顷以上、100公顷以下的；

3、不改变海域自然属性500公顷以上、700公顷以下的；

4、省政府规定的其他项目用海。

（三）报市人民政府审批的项目

1、围海50公顷以下的；

2、不改变海域自然属性200公顷以上、500公顷以下的。

第六条  项目用海审查、审核会议，由局海洋科负责提出会议建议，填写《会议议题申报单》，交局办公室安排会议日程，并由海洋科准备下列材料：

一、项目用海意向审查

（一）项目用海意向申请报告；

（二）相关资信证明材料；

（三）项目所在地乡镇、村委员意见材料；

（四）有关部门意见材料；

（五）现场勘察材料（包括影像资料）；

（六）拟提出的审查意见。

二、项目用海报批审查审核

（一）《海域使用权申请书》及申请海域坐标图（包括电子版）；

（二）相关资信证明材料；

（三）可能影响周围其他海洋资源开发活动的初步协调意见；

（四）有关海域使用论证材料；

（五）经批准的相关环境影响或海洋环境影响评价材料；

（六）项目所在地乡镇政府、村委会意见材料；

（七）有关部门意见材料；

（八）有关补偿的承诺文件及补偿协议；

（九）项目公示材料及反馈意见。

第七条  项目用海审查、审核会议程序：先由海洋科、海洋环境监测站分别介绍项目用海和海洋环境影响评价的审查情况；再由与会人员按审议内容进行研究和审议，并发表意见；最后由主持人根据与会人员的意见，作出项目用海审查、审核决定。

审议内容主要包括：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）项目用海是否与国家及省有关产业政策相协调；

（三）项目用海是否符合海洋开发规划，涉海行业相关规划；

（四）是否有依法进行海域使用论证；

（五）是否依法开展海洋环境影响评价；评审专家组的意见是否充分考虑。

（六）项目用海的界址、面积是否清楚，权属有无争议、海域使用年限是否合理，与利益相关者的矛盾是否已协调解决；政策兑现补偿是否合理，方案是否落实。

（七）乡镇部门意见是否一致。

（八）是否有海洋违法行为；有海洋违法行为的，是否已得到妥善处理。

（九）项目人资信状况是否符合项目建设需要，有无圈海现象。

（十）是否依法实施公示。

第八条  项目用海审查、审核决定主要有以下三种：

（一）对符合法定条件要求的，作出同意拟建议批准项目用海申请的意见决定；

（二）对基本符合法定条件，但有些材料需要进一步完善的，作出进一步完善相关材料后，同意拟建议批准项目用海申请的意见决定；

（三）对不符合法定条件要求的，作出不同意拟建议批准项目用海申请的意见决定。

第九条  项目用海审查、审核会议由局办公室负责记录，并整理会议纪要印发局领导和有关科室。会议记录和会议纪要应当经主持人审核。

第十条  审查审核工作应在收到海域使用申请或《海域使用权审批呈报表》之日20天内完成（不含公示时间）。

第十一条  凡未依法取得海域使用权的用海项目，建设单位不得开工建设；已经开工建设的，在未停工之前，一般不安排项目用海审查、审核会议。

第十二条  本规则自发布之日起施行。

二OO七年十月十六日