各科、室（中心）：

　　经局党组同意，现将《玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的指导意见

　　

                         二○○八年五月六日

　　附件：

玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的

指  导  意  见

　　2008年是全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，推进审计事业创新创业的第一年，认真抓好审计机关党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全局上下要全面贯彻党的十七大、省第十二次党代会和全国审计机关党风廉政建设工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从严治理审计队伍，不断提高审计机关的执行力和公信力，为实现审计创新创业目标，为推进全岛城市化构建和谐社会提供有力保证。

　　一、贯彻落实党的十七大精神，切实维护党的政治纪律

　　贯彻落实党的十七大精神是审计机关的首要任务。全局上下要紧密结合业务工作，全面把握和深刻领会十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。通过学习，提高执行党的政治纪律的自觉性，进一步强化党员干部党性观念，使其始终保持坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇。党员领导干部要带头维护党的政治纪律，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一和以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。

　　审计机关要发挥维护党的政治纪律的作用。按照省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻执行省厅确定的审计创新创业各项重大工作部署，继续强化对全部政府性资金审计，关注各类政府性资金的使用绩效，关注各类涉及民生资金的使用绩效，关注节约资源、改善环境各项资金的使用绩效，关注国有资本的运营绩效和风险，关注领导干部履行经济责任情况，从而为贯彻执行宏观调控、加快经济转型升级、改善保障民生、保护生态环境等重大政策，从体制和机制上提出建设性意见，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府、县委、县政府政令畅通。

　　二、深入落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设

　　落实党风廉政建设责任制是加强审计机关反腐倡廉工作的重要抓手。要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，认真分解廉政责任，各尽其职，各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，为反腐倡廉提供有效的组织保障。为确保我局2008年反腐倡廉建设工作任务落实到位，局党组对领导班子的工作进行分工。党组书记、局长董俊杰同志对全局反腐倡廉建设负总责。党组成员、副局长梁永红同志对分管的财金科、经贸投资科、行事科的反腐倡廉建设负责任。党组成员、副局长张琼瑶同志对分管的经责中心的反腐倡廉建设负责任。党组成员、纪检组长王新华同志对分管的办公室的反腐倡廉建设负责任，并抓好全局反腐倡廉建设的组织协调工作。各科长、主任对本科室的反腐倡廉建设负责任。要严格责任追究，对违反廉政建设规定的行为，严肃追究当事人和分管领导、科室长的责任。

　　要加强审计机关惩防体系建设。进一步建立健全与审计事业发展相适应的教育、制度、监督三项并重的惩治和预防腐败体系。同时，认真做好县委县政府分解给审计机关牵头和参与的工作。牵头推进对镇乡、部门党政主要领导的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计整改情况的督查。参与治理教育乱收费；推进财政管理制度改革；强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管，维护资金安全；执行公务员工资、福利管理的有关规定，加强对“削峰填谷”各项措施落实情况的监督检查。充分运用审计监督手段，深挖细查财经领域腐败问题和违纪违法案件，为促进我县惩防体系建设作贡献。

　　三、扎实开展反腐倡廉教育，推进审计机关廉政文化建设

　　廉政教育必须常抓不懈，纳入审计机关宣传教育、公务员培训和党员学习培训计划。今年廉政教育的重点是：（一）深入开展学习党章活动，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，不断增强遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。（二）抓好党纪政纪法纪教育，进一步强化法纪观念，提高廉洁从政的自觉性。（三）抓好社会主义核心价值体系教育，进一步坚定中国特色社会主义共同理想，树立爱国主义民族精神和社会主义荣辱观，弘扬改革创新时代精神。（四）抓好反腐倡廉形势、任务教育，认真传达贯彻上级纪委和审计署党风廉政建设电视电话会议精神，增强抓好审计机关反腐倡廉建设责任感和紧迫感。（五）深入开展以艰苦奋斗、爱岗敬业、依法审计、廉洁奉公为主题的审计职业道德教育，不断增强立党为公、审计为民的自觉性。

　　深入推进审计机关廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，推动廉政文化进机关、进审点、进家庭。要通过多种形式，宣传学习一批审计干部勤政廉政的好典型；组织参观廉政书画展、摄影展以及爱国主义教育基地，讴歌真善美，抨击假恶丑，使广大审计人员在轻松氛围中受到廉政文化熏陶；认真抓好警示教育，通过观看一批廉政教育警示片、通报违法违纪案例以及参观警示教育基地等形式，进一步强化审计干部廉政观念，更加珍惜自己的前途和政治生命，提高遵纪守法自觉性。

　　四、认真执行廉洁自律规定，进一步规范领导干部廉洁从政行为

　　落实党员干部廉洁自律各项规定是新形势下搞好审计机关反腐倡廉工作的重要内容。审计机关要认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》，重点规范以下行为：（一）严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和其他交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等。（二）严禁利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（三）坚决处理超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和违规违法收受房屋的问题。（四）纠正和查处放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（五）治理违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

　　五、严格落实各项廉政制度，提高廉政监督实效

　　落实廉政制度是从严治理审计队伍的重要保证。要严格执行以“八不准”规定为主要内容的审计纪律，加强对现场审计纪律执行情况的监督检查，严格实行审计纪律公示制度、审计监督员制度、审计组廉政情况报告制度、审计现场巡视制度、审计回访制度、审计过错责任追究制度和廉政情况考评考核制度等廉政建设一系列制度，做到关口前移，在防范上下功夫。要严格执行省厅《关于深入贯彻执行审计纪律“八不准”规定的通知》。审计实施期间的接待工作，应严格按照“八不准”规定要求执行，吃、住、行不得超标准或违反规定，不得从事与“八不准”规定不符的任何活动。要认真执行审计外勤经费管理办法，做到审计人员在审计现场的一切费用自理，彻底割断与被审计单位的经济联系。要加强对借（聘）用参加国家审计的社会中介机构或其他组织人员执行“八不准”纪律的管理和检查，防止违法违纪问题发生。

　　加强信访举报和查办案件工作。进一步完善和改进信访举报工作，整合信访资源，完善信访举报工作机制。要认真办理、核实和及时反馈转交的信访举报事项，通过信访举报线索，查处违法违纪案件，发挥信访举报工作为审计和反腐倡廉服务的作用。

　　六、加强纪检监察队伍自身建设，全面提高纪检监察干部能力和水平

　　纪检监察干部要深入研读党的十七大文件，深刻领会中国特色社会主义理论体系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终保持正确的政治方向。要积极投身作风建设和审计创新创业年活动，刻苦钻研纪检监察业务，认真学习政治、经济、法律、科技等方面的知识，不断提高组织和协调开展纪检监察工作的能力。要加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，加强审计与纪检监察部门沟通，定期报告交流工作，增强整体合力。要模范遵守党章和国家法律法规，严格执行纪检监察工作纪律，自觉接受各方面的监督，树立“可亲、可信、可敬”的良好形象，更好地承担起推进审计机关反腐倡廉建设重要职责。

　　各科、室（中心）：

　　经局党组同意，现将《玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的指导意见

　　

                         二○○八年五月六日

　　附件：

玉环县审计局2008年反腐倡廉工作的

指  导  意  见

　　2008年是全面贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，实施“创业富民、创新强省”总战略，推进审计事业创新创业的第一年，认真抓好审计机关党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全局上下要全面贯彻党的十七大、省第十二次党代会和全国审计机关党风廉政建设工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从严治理审计队伍，不断提高审计机关的执行力和公信力，为实现审计创新创业目标，为推进全岛城市化构建和谐社会提供有力保证。

　　一、贯彻落实党的十七大精神，切实维护党的政治纪律

　　贯彻落实党的十七大精神是审计机关的首要任务。全局上下要紧密结合业务工作，全面把握和深刻领会十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。通过学习，提高执行党的政治纪律的自觉性，进一步强化党员干部党性观念，使其始终保持坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇。党员领导干部要带头维护党的政治纪律，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一和以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。

　　审计机关要发挥维护党的政治纪律的作用。按照省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻执行省厅确定的审计创新创业各项重大工作部署，继续强化对全部政府性资金审计，关注各类政府性资金的使用绩效，关注各类涉及民生资金的使用绩效，关注节约资源、改善环境各项资金的使用绩效，关注国有资本的运营绩效和风险，关注领导干部履行经济责任情况，从而为贯彻执行宏观调控、加快经济转型升级、改善保障民生、保护生态环境等重大政策，从体制和机制上提出建设性意见，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府、县委、县政府政令畅通。

　　二、深入落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设

　　落实党风廉政建设责任制是加强审计机关反腐倡廉工作的重要抓手。要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，认真分解廉政责任，各尽其职，各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，为反腐倡廉提供有效的组织保障。为确保我局2008年反腐倡廉建设工作任务落实到位，局党组对领导班子的工作进行分工。党组书记、局长董俊杰同志对全局反腐倡廉建设负总责。党组成员、副局长梁永红同志对分管的财金科、经贸投资科、行事科的反腐倡廉建设负责任。党组成员、副局长张琼瑶同志对分管的经责中心的反腐倡廉建设负责任。党组成员、纪检组长王新华同志对分管的办公室的反腐倡廉建设负责任，并抓好全局反腐倡廉建设的组织协调工作。各科长、主任对本科室的反腐倡廉建设负责任。要严格责任追究，对违反廉政建设规定的行为，严肃追究当事人和分管领导、科室长的责任。

　　要加强审计机关惩防体系建设。进一步建立健全与审计事业发展相适应的教育、制度、监督三项并重的惩治和预防腐败体系。同时，认真做好县委县政府分解给审计机关牵头和参与的工作。牵头推进对镇乡、部门党政主要领导的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计整改情况的督查。参与治理教育乱收费；推进财政管理制度改革；强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管，维护资金安全；执行公务员工资、福利管理的有关规定，加强对“削峰填谷”各项措施落实情况的监督检查。充分运用审计监督手段，深挖细查财经领域腐败问题和违纪违法案件，为促进我县惩防体系建设作贡献。

　　三、扎实开展反腐倡廉教育，推进审计机关廉政文化建设

　　廉政教育必须常抓不懈，纳入审计机关宣传教育、公务员培训和党员学习培训计划。今年廉政教育的重点是：（一）深入开展学习党章活动，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，不断增强遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。（二）抓好党纪政纪法纪教育，进一步强化法纪观念，提高廉洁从政的自觉性。（三）抓好社会主义核心价值体系教育，进一步坚定中国特色社会主义共同理想，树立爱国主义民族精神和社会主义荣辱观，弘扬改革创新时代精神。（四）抓好反腐倡廉形势、任务教育，认真传达贯彻上级纪委和审计署党风廉政建设电视电话会议精神，增强抓好审计机关反腐倡廉建设责任感和紧迫感。（五）深入开展以艰苦奋斗、爱岗敬业、依法审计、廉洁奉公为主题的审计职业道德教育，不断增强立党为公、审计为民的自觉性。

　　深入推进审计机关廉政文化建设。以创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关为载体，推动廉政文化进机关、进审点、进家庭。要通过多种形式，宣传学习一批审计干部勤政廉政的好典型；组织参观廉政书画展、摄影展以及爱国主义教育基地，讴歌真善美，抨击假恶丑，使广大审计人员在轻松氛围中受到廉政文化熏陶；认真抓好警示教育，通过观看一批廉政教育警示片、通报违法违纪案例以及参观警示教育基地等形式，进一步强化审计干部廉政观念，更加珍惜自己的前途和政治生命，提高遵纪守法自觉性。

　　四、认真执行廉洁自律规定，进一步规范领导干部廉洁从政行为

　　落实党员干部廉洁自律各项规定是新形势下搞好审计机关反腐倡廉工作的重要内容。审计机关要认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》，重点规范以下行为：（一）严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和其他交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等。（二）严禁利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（三）坚决处理超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和违规违法收受房屋的问题。（四）纠正和查处放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（五）治理违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

　　五、严格落实各项廉政制度，提高廉政监督实效

　　落实廉政制度是从严治理审计队伍的重要保证。要严格执行以“八不准”规定为主要内容的审计纪律，加强对现场审计纪律执行情况的监督检查，严格实行审计纪律公示制度、审计监督员制度、审计组廉政情况报告制度、审计现场巡视制度、审计回访制度、审计过错责任追究制度和廉政情况考评考核制度等廉政建设一系列制度，做到关口前移，在防范上下功夫。要严格执行省厅《关于深入贯彻执行审计纪律“八不准”规定的通知》。审计实施期间的接待工作，应严格按照“八不准”规定要求执行，吃、住、行不得超标准或违反规定，不得从事与“八不准”规定不符的任何活动。要认真执行审计外勤经费管理办法，做到审计人员在审计现场的一切费用自理，彻底割断与被审计单位的经济联系。要加强对借（聘）用参加国家审计的社会中介机构或其他组织人员执行“八不准”纪律的管理和检查，防止违法违纪问题发生。

　　加强信访举报和查办案件工作。进一步完善和改进信访举报工作，整合信访资源，完善信访举报工作机制。要认真办理、核实和及时反馈转交的信访举报事项，通过信访举报线索，查处违法违纪案件，发挥信访举报工作为审计和反腐倡廉服务的作用。

　　六、加强纪检监察队伍自身建设，全面提高纪检监察干部能力和水平

　　纪检监察干部要深入研读党的十七大文件，深刻领会中国特色社会主义理论体系，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终保持正确的政治方向。要积极投身作风建设和审计创新创业年活动，刻苦钻研纪检监察业务，认真学习政治、经济、法律、科技等方面的知识，不断提高组织和协调开展纪检监察工作的能力。要加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，加强审计与纪检监察部门沟通，定期报告交流工作，增强整体合力。要模范遵守党章和国家法律法规，严格执行纪检监察工作纪律，自觉接受各方面的监督，树立“可亲、可信、可敬”的良好形象，更好地承担起推进审计机关反腐倡廉建设重要职责。

 

工       作      内       容	我局是牵头单位还是参与单位	责  任  领  导	责 任 科 室
8、加强对固定资产投资政策执行情况的检查。	参与单位	梁永红	经贸投资审计科
9、加强对土地管理法律法规、节约集约用地政策执行情况以及土地出让金管理使用情况的检查，妥善解决人民塘外土地遗留问题。	参与单位	梁永红	经贸投资审计科
10、加强对房地产调控政策执行情况的检查。	参与单位	梁永红	经贸投资审计科
11、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，落实领导干部廉洁自律各项规定。	参与单位	张琼瑶	经济责任审计中心
12、加大治理商业贿赂工作力度，推进防治商业贿赂长效机制建设规划。	参与单位	梁永红	经贸投资审计科
13、做好减轻企业负担工作。	参与单位	梁永红	经贸投资审计科
14、深入治理教育乱收费，进一步加强教育收费监督管理，认真抓好教育体制改革措施的落实。	参与单位	梁永红	行政事业审计科

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