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关于印发《海山乡信访“五个一”工程
实施意见》的通知
各村、乡属各单位：
现将《海山乡信访“五个一”工程实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共海山乡委员会
抄送：县信访局
海山乡信访“五个一”工程实施意见
为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007] 5 号）文件和周永康同志在纪念“枫桥经验”45周年大会上的重要讲话精神，根据《市委办公室市政府办公室关于进一步深化信访工作基层基础建设的实施意见》（台市委办〔2009〕37号）精神，结合我乡实际，决定在我乡全面实施基层信访“五个一”工程要求，现提出如下具体实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，加强领导、明确责任，强化措施、完善机制，努力夯实我乡信访工作基础，积极维护群众合法权益，切实提高就地化解信访问题的水平，为海山经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会政治环境。
二、工作目标
通过实施信访“五个一”工程，切实提高基层化解、处理矛盾和问题的能力，深化和夯实信访工作基础，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。
三、工作内容
结合实际，分步骤、分阶段、分层次开展我乡信访“五个一”工程建设活动，即乡、村要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专项信访工作经费。
四、工作措施
1、建立健全信访工作组织网络
要进一步健全信访工作机构，配备专职信访干部，并保证专职专用。各村要建立信访工作领导小组，由村党支部书记担任组长，实行“一岗双责”。乡党委书记和各村的党支部书记、主任为第一责任人。乡信访工作机构要依托乡综治工作中心建设，整合综治、司法、信访、调解等各类组织力量，提高解决问题、调解矛盾的能力。村信访工作机构要与村综治工作站建设结合起来，与治保、调解组织建设结合起来，强化村基层组织在调处化解信访问题和矛盾纠纷中的责任，充分发挥基层的积极性、能动性。
2、配齐配强村级信访员队伍
每个村要设立一名以上信访工作人员。有条件的村可以在原有村级信访协理员的基础上配强信访工作人员，协助开展基层信访调解、信访信息排查、信访知识宣传、信访工作联络等工作。乡信访办要加强对村级信访工作人员的指导和管理，提升村级信访工作人员素质，在考核、聘任、培训、工作例会、信息报送、保障措施等方面加大力度，使其成为化解矛盾、破解难题的最前沿阵线。
3、完善村级信访工作机制
各村要建立健全接访制度、信访导访陪访制度、重大事项信访评估机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定形势定期分析制度、信息情况通报制度以及责任追究制度等一系列规章制度；要履行排查信访隐患、信息报送、法律法规和《信访条例》宣传教育、信访导访陪访、整合信访工作社会力量、调处矛盾纠纷六大工作职责；要建立完整的工作台账，包括群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿、信访事项处理意见登记簿等。
4、落实村级固定办公场所
各村要有信访接待和调处的专门工作场所，可以与村综治工作站合署办公。各项信访工作制度上墙，明确信访工作流程等。
5、落实信访工作专项经费
乡政府设立专门信访工作专项经费，并做到专款专用，主要用于信访日常工作正常开支，解决重大疑难信访问题，劝返辖区内上访人员，救助信访困难群众，奖励信访先进单位和个人等。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。基层信访工作“五个一”工程是省、市关于加强信访基层基础工作长效机制的新举措，乡党委政府高度重视，与县委、县政府的决策部署保持思想统一，进一步增强政治敏锐性和责任感，将“五个一”工程摆在突出位置，精心组织，加强保障，强势推进，确保取得实效。全乡辖区“五个一”规范化村力争在2009 年底达到至少1个。
2、注重实践，勇于创新。整个“五个一”工程要周密部署，尽快铺开。在实施过程中，注意发现问题，及时汇报，研究解决。要充分发挥主观能动性，从具体工作着眼，从细节上入手，调动社会各方力量为该项工作服务。不断开拓思路，大胆创新；不断在实践上摸索提高，不断总结好经验和好方法，相互借鉴，互相学习，力争摸索出一套符合实际需要的基层信访工作模式，在夯实基础的基础上，力求出典型、出标兵。
3 、加强督查，确保实效。乡党委政府将对各村加大督查力度，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，要建立健全各项工作机制，及时上报工作进展情况、重要事项和工作经验，对见效快、落实好的村居在要加大宣传力度，发挥其示范作用，推进工作开展。
