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关于印发《海山乡信访巡调工作制度》的
通 知
各村、乡属各单位：
现将《海山乡信访巡调工作制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共海山乡委员会
抄送：县信访局
海山乡信访巡调工作制度
为进一步做好我乡信访工作，有效整合信访工作的资源和力量，及时了解村情民意，协调解决信访突出问题，扎实推进“平安海山”建设，着力构建海山社会和谐。经研究，决定建立海山乡信访突出问题巡调工作制度。
一、组织领导
结合海岛实际，建立海山乡信访巡调工作分中心（巡调工作中心设在县信访局），设主任一名，由分管信访领导兼任，成员从业务科室抽调，同时聘请1-3名乡内能力强、威信高、素质好的党代表、人大代表、政协委员及村干部参加巡调工作，也可视情一事一聘，实行动态管理。各村根据具体情况，也可成立巡调工作室，层层建立和完善巡调工作网络。
二、工作任务
1、督促检查。海山乡信访巡调工作分中心要紧紧围绕每一阶段上级有关信访工作的决策部署，适时组织巡调工作组，督促检查各村和乡属各单位的落实情况；要依据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，检查督促信访责任制和领导包案的落实情况；对检查中发现的薄弱环节和突出问题，提出整改意见，责令其限期整改。
2、协调指导。海山乡信访巡调工作分中心要把解决和化解各村和乡属各单位中的信访突出问题作为主要任务，贯彻因地制宜、分类指导、参与协调、综合施治的方针，根据不同情况有针对性地开展协调和指导。对原有的突出问题，从推动政策落实入手，协调指导各村和各单位尽快解决；对新出现的问题，协调指导分析原因，综合施策；对重复信访的老户和长期越级缠访闹访人员，协调指导研究个案处理办法；对可能引发群体性事件或集体进京赴省上访的苗头隐患，协调指导积极应对，就地解决，把问题化解在萌芽状态；对跨区域或涉及多个部门的信访问题，可直接参与来访接待，并协调好各方关系，协助有关村和单位解释政策，疏导情绪，化解矛盾；对疑难复杂的信访问题，可以牵头组织“联合会诊”、举行听证会等方式，化解和终结信访事项。
3、调查研究。海山乡信访巡调工作分中心在组织巡调过程中，要认真挖掘和总结各地信访工作的新思路、新办法、新举措，注重树立和推广典型；要敢于挑刺，敏锐地发现各地信访工作中存在的问题，并指导帮助分析原因，寻找薄弱环节，及时矫正；要当好乡党委、政府的参谋，从调研中发现倾向性、苗头性问题，收集村情民意，及时提出解决的意见和建议，积极预防新问题、新矛盾的出现。
三、工作方式
1、海山乡信访巡调工作分中心每年分上半年和下半年组织开展巡调工作，并根据需要随时开展工作。巡调中通过召开座谈会、走访了解、查阅资料等方式，全面了解各村存在的突出问题，提出改进工作的意见和建议。
四、工作要求
1、高度重视和支持巡调工作。在县巡调工作组到各地巡调时，乡信访巡调工作分中心和各村要全力配合支持，实事求是地反映情况，自觉接受县巡调工作组的检查、督促和指导。
2、注重调处和化解信访突出问题。乡信访巡调工作分中心应注重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题。在调处疑难复杂信访问题时，可根据需要另成立专案调处工作小组，抽调该信访问题涉及到的村和单位有关人员，在乡信访巡调工作分中心领导下开展调处工作。
3、深入一线了解社情民意。乡信访巡调工作分中心要深入基层，通过实地调查走访，与信访群众面对面接触，掌握第一手资料，全程参与信访案件的调处，切实解决群众的合理诉求。要全面了解群众反映的热点、难点问题，掌握各地信访稳定的形势和动态，认真进行研判、分析，及时向乡党委、政府汇报有关情况，并提出意见和建议。
4、坚持依法按政策解决问题。对法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理、但政策没有明文规定的，要建议相关部门抓紧制定和完善相关政策规定；对依法依政策不能解决的群众诉求，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的信访群众，要研究采取帮扶等措施，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，由有关部门依法进行处理。
附 1 ：海山乡信访突出问题巡调工作领导小组成员名单
附 2 ：海山乡信访巡调工作分中心工作职责
附1 ：
海山乡信访巡调领导小组成员名单
组 长：蔡 扬
成 员：张明光（信访办） 李益枫（党政办） 张宁乾（经济办）
陈孝德（社会办） 陈友富（大岙村） 吴昌根（虹田村）
姚康法（南滩村） 黄金梅（抛西村） 潘可美（礁头村）
陈哲鹏（横床村） 余行青（茅坦村） 李宗根（大青村）
金洪财（小青村）
领导小组下设巡调工作分中心，
主 任：蔡 扬
副主任：张明光（信访办）
联络员：赵道丰（信访办，联系电话：871910276）
附2 ：
海山乡信访巡调工作分中心工作职责
1、在县信访突出问题巡调工作领导小组和巡调中心的领导下，充分发挥乡信访巡调分中心作用，积极开展信访案件调处化解工作。
2、紧紧围绕每一阶段上级有关信访工作的决策部署，组织巡调工作小组督促检查各村、各单位的落实情况，依据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，检查督促信访责任制和领导包案的落实情况，对检查中发现的薄弱环节和突出问题，提出整改意见，责令限期整改。
3、把化解各村、各单位的信访突出问题作为主要任务，贯彻因地制宜、分类指导、参与协调、综合施治的方针，根据不同情况有针对性地开展协调和指导，发挥各职能部门作用，妥善处理群众信访问题，切实为群众排忧解难；对跨区域或涉及几个部门的信访问题，可直接参与来访接待，并协调好各方关系，协助有关村或单位解释政策，疏导情绪，化解矛盾；对疑难复杂的信访问题，可牵头组织“联合会诊”、“三堂会审”、举行听证会等方式，化解和终结信访事项。
4、每个季度组织一次巡调工作，在巡调过程中，认真挖掘和总结信访工作的新思路、新办法、新举措，善于发现信访工作中存在的问题，掌握情况，积极采取有效措施，化解社会矛盾，当好乡党委、政府的参谋，及时收集村情民意，并提出解决的意见和建议，积极预防新问题、新矛盾的出现。
