各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《政府工作报告“十四五”时期重点工作责任分解》《政府工作报告2021年重点工作责任分解》和《2021年市政府民生实事责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年。各镇街、各部门要高度重视，强化争先意识，认真落实市政府工作要求，细化全年目标任务，明确责任分工，项目化、清单化、责任化推进工作落实，推动高质量发展实现新突破，奋力争当“重要窗口”模范生，确保“十四五”开好新局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

　　义乌市人民政府办公室　　　　

　　2021年3月25日　　　　

（此件公开发布）

政府工作报告“十四五”时期重点工作责任分解

一、喻新贵常务副市长牵头重点工作

1.对标国际通行规则和最佳实践案例，全面深化“放管服”改革，加快撬动政府职能转变、体制机制创新、治理模式变革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。（责任单位：发改局）

2.统筹推进新型城镇化和乡村振兴，构建市域一体的开发新格局。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，联动实施有机更新、未来社区、美丽城镇、新时代美丽乡村建设，持续提升公共服务、产业支撑、人口集聚能力。（责任单位：发改局、自规局、建设局、农业农村局）

3.加强智能化精细化管理，打造精品城市、国家新型智慧城市。（责任单位：建设局、数管中心）

4.加快构建全国性综合交通枢纽。（责任单位：交通局）

5.创建成为国家生态园林城市实践创新基地、国家节水型城市。（责任单位：建设局）

6.以教育、文化、医疗、养老、就业、社保、住房保障等为重点，完善为民办实事长效机制，全面提升民生服务水平，促进人的全面发展和社会全面进步。（责任单位：市府办）

二、朱有清常委牵头重点工作

1.各类市场主体达100万以上。（责任单位：市场监管局）

2.中国众创乡村品牌全面打响。（责任单位：农业农村局）

3.系统推进清新空气、碧水提质、土废共治、山水林田湖草一体化保护行动，完善全域美丽的绿色发展体制机制，打造人与自然和谐共生的现代化美丽义乌。创建成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（责任单位：生态环境分局）

三、江栋副市长牵头重点工作

持续提升社会治理法治化、科学化、专业化水平，建设更高水平的法治义乌、平安义乌、清廉义乌，打造基层治理标杆城市。平安义乌建设跃居全省十七强县市前列，争取创建成为全国法治政府建设示范市。（责任单位：政法委、公安局、司法局）

四、骆小俊副市长牵头重点工作

1.教育现代化、居民主要健康指标、社会保障水平走在全省前列，群众全生命周期需求得到更高水平满足，共同富裕迈出坚实步伐。（责任单位：教育局、卫健局、人社局）

2.打造成为全国义务教育优质均衡发展市、区域医疗高地、文化强市。（责任单位：教育局、卫健局、文广旅体局）

五、葛巧棣副市长牵头重点工作

1.以数字化改革牵引全面深化改革，提升资源要素市场化配置能力。率先参与构建国际贸易新规则新体系，高水平建设制度型开放的数字自贸试验区。（责任单位：改革办）

2.创新构筑第六代市场，深入实施促进双循环、服务贸易、进口贸易三个“十大行动”，发展更高层次开放型经济。内外贸总额达1万亿元，货运量超1.2亿吨，“义新欧”班列开行突破3000列，成为以小商品自由贸易为主题的改革示范区、万亿双循环大平台、通达全球的亿吨级世界货地。（责任单位：商务局、市场发展委、商城集团）

六、贾文红副市长牵头重点工作

1.推动科技创新与产业创新双联动，更高水平嵌入全球创新链价值链网络。构建“4＋X”现代产业体系，全力打造先进制造业基地。（责任单位：经信局、科技局）

2.加快建设双江湖科教园区及一批技术转移中心、创意设计中心、众创空间，推动创新策源、人才引育、创业服务、创新生态“四大提升”。工业总产值超2300亿元，人才总量突破50万，全社会R&D经费投入强度达2.5%以上，建成世界光明之都、绿色动力小镇两大产业平台，创建成为国家创新型城市。（责任单位：经信局、科技局、人社局）

政府工作报告2021年重点工作责任分解

一、王健市长牵头重点工作

1.全面完成2021年全市经济社会发展预期目标。其中，地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排确保完成上级下达的任务。（责任单位：▲发改局、▲财政局、▲生态环境分局、各镇街、市政府各部门）

2.加强节俭政府建设，全面实施预算绩效管理，继续压减一般性支出、“三公”经费15%以上。（责任单位：▲财政局、各镇街、市政府各部门）

二、喻新贵常务副市长牵头重点工作

（一）投资和项目方面

1.交通投资，民间投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，制造业投资均快于面上投资增长。（责任单位：▲发改局、各镇街、市政府各部门）

2.深化“四港”联动，启动苏溪国际枢纽港、集装箱箱管中心项目，推进义甬舟大通道西延。（责任单位：▲发改局、▲陆港集团、市场发展委、铁管委、义乌港）

3.加快双江水利枢纽、义乌植物园等地标性项目。（责任单位：▲双江湖新区管委会、▲城投集团、▲双江湖集团、发改局、财政局、公安局、自规局、建设局、生态环境分局、交通局、水务局、应急管理局、供电公司、有关镇街）

4.启动全高架站房主体工程，投用铁路义乌站综合交通枢纽大楼。（责任单位：▲铁管委、交旅集团）

5.加快金甬铁路、杭温一期，开工杭温二期项目。（责任单位：▲铁管委、自规局、水务局、有关镇街）

6.谋划义龙高速、义浦桐高速、义乌至杭州轻轨等项目。加快义温高速建设，开工义诸高速，推进金义中央大道、义永公路、义浦二线拓宽等项目，金义东轨道交通试运营，投用城西客运站，构建半小时都市区通行圈。启动宗泽北路延伸、G235改建等项目，加快机场路立交化改造三阶段、商城大道改造等进度，地下环路、县前街南延工程完工。江东连接线建成通车，城市内环全线贯通。（责任单位：▲交通局、▲建设局、发改局、财政局、自规局、经开区发展指挥部、双江湖新区管委会、金义东轨道交通指挥部、陆港集团、城投集团、交旅集团、恒风集团、有关镇街）

（二）规划和平台方面

1.高质量完成国土空间总体规划编制。（责任单位：▲自规局、规划编制工作领导小组成员单位）

2.谋划建设新CBD区块。（责任单位：▲丝路新区管委会、自规局、农业农村局、城投集团、福田街道）

3.深化开发区整合提升。（责任单位：▲发改局、▲经开区发展指挥部、组织部、编办、经信局、科技局、人社局、财政局、自规局、商务局、集聚区管委会）

4.丝路金融小镇、光源科技小镇争取省特色小镇命名。（责任单位：▲丝路新区管委会、▲经开区发展指挥部、发改局、经信局、科技局、文广旅体局、金融办）

5.全年消化批而未供、盘活存量用地5000亩以上，保障重大项目用地1万亩以上。（责任单位：▲自规局、集聚区管委会、经开区发展指挥部、丝路新区管委会、双江湖新区管委会、各镇街）

6.深化国资国企改革，市场化引入更多战略投资者参与混改，更好发挥多元主体协同效应。（责任单位：▲国资办、各市属国有企业）

7.深化对口帮扶、山海协作。对接来料加工点100个以上。（责任单位：▲发改局、组织部、宣传部、总工会、妇联、工商联、经信局、教育局、科技局、民政局、人社局、财政局、农业农村局、商务局、文广旅体局、卫健局、国资办、市场发展委、集聚区管委会、经开区发展指挥部、丝路新区管委会、市场集团、商城集团、福田街道）

（三）营商环境和数字城市方面

1.加快多业务协同、公共数据集成应用，打造即时感知、主动服务、高效运行的政务服务2.0版。（责任单位：▲数管中心、公安局、人社局、市场监管局、行政服务中心）

2.建设智慧化“政务综合体”，推进政务服务与信用应用高效联动，实现 “极简”审批、“无感”即办。推动个人、企业全生命周期一件事全流程“最多跑一次”，新增“一件事”系统应用20项以上。（责任单位：▲行政服务中心、金融办、数管中心）

3.加快“就近办”延伸扩面，新增村社直办点15个以上。(责任单位：▲行政服务中心、民政局、人社局、医保局、各镇街）

4.深化政务服务跨区域协作，实现跨区域通办事项100项以上。（责任单位：▲行政服务中心、公安局、民政局、司法局、人社局、自规局、文广旅体局、市场监管局、医保局、数管中心、住房公积金中心）

5.争取列入营商环境评价国家试点。（责任单位：发改局）

6.深化部门间“一次不跑”改革，推动跨部门业务流程再造，建成协同应用场景10个以上。（责任单位：▲编办、数管中心）

7.以数据协同优化联合执法，加快推行“大综合一体化”行政执法体系。（责任单位：▲行政执法局、编办、改革办、司法局、数管中心、各行政执法相关部门、各镇街）

8.打造城市云企业专区，推动IPV6基础网络改造，全面提升数据枢纽、物联感知、时空信息等数字能力。（责任单位：▲数管中心、经信局、公安局、自规局、生态环境分局、交通局、市场监管局、行政执法局）

9.加快打造城市大脑，建设数字驾驶舱、城市运行中心。（责任单位：▲数管中心、各镇街、市政府各部门、各市属国有企业）

10.深化公共数据开放应用，构建数据发展生态。（责任单位：▲数管中心、教育局、民政局、人社局、卫健局）

（四）城乡建设和优化环境方面

1.统筹地下空间利用、海绵城市建设，打造“立体城市”。（责任单位：▲自规局、▲建设局、教育局、公安局、生态环境分局、交通局、水务局、商务局、文广旅体局、应急管理局、市场监管局、行政执法局、市场发展委、集聚区管委会、经开区发展指挥部、丝路新区管委会、双江湖新区管委会、城投集团、建投集团、交旅集团、稠城街道、福田街道）

2.有序推进自贸试验区及联动区块有机更新，加快秦塘、孝子祠等拆后区块开发建设。（责任单位：▲建设局、发改局、经信局、财政局、自规局、经开区发展指挥部、建投集团、有关镇街）

3.以未来社区理念改造提升老旧小区8个以上，打造一批活力街区、活力社区。（责任单位：▲建设局、发改局、教育局、公安局、民政局、财政局、自规局、卫健局、行政执法局、各镇街）

4.加快推进农村有机更新首批试点，力争结顶交付30个村以上，启动第二批试点村50个以上。（责任单位：▲自规局、金融办、行政执法局、人行、银保监组、各镇街）

5.新建、改扩建公园44个，建成景观大道10条以上。（责任单位：▲建设局、经开区发展指挥部、双江湖新区管委会、商城集团、市场集团、城投集团、交旅集团、双江湖集团、有关镇街）

6.创建美丽城镇样板镇3个以上。（责任单位：▲美丽城镇办、发改局、财政局、自规局、农业农村局、文广旅体局、行政执法局、有关镇街）

7.推进既有多层住宅加装电梯工作。（责任单位：▲建设局、财政局、自规局、应急管理局、市场监管局、行政执法局、住房公积金中心、消防支队、供电公司、各镇街）

8.新增绿化4000亩、珍贵彩色森林1万亩以上。（责任单位：▲自规局、建设局、交通局、水务局、集聚区管委会、经开区发展指挥部、丝路新区管委会、双江湖新区管委会、各镇街、各市属国有企业）

9.创建全国“四好农村路”示范县。（责任单位：▲交通局、发改局、财政局、自规局、各镇街）

10.开展农村危旧房常态治理。（责任单位：▲建设局、民宗局、教育局、民政局、自规局、交通局、水务局、农业农村局、文广旅体局、卫健局、有关镇街）

11.深化农村宅基地制度改革和“三权分置”登记试点，实现农房不动产证发放率90%以上，农房抵押贷款累计达200亿元以上。（责任单位：▲自规局、农业农村局、金融办、行政执法局、社区建设办、人行、银保监组、各镇街）

12.完善“文明在平时”创建机制，强化习惯养成，培育更多文明细胞。（责任单位：▲文明办、各镇街、市机关各单位）

13.建成新时代文明实践示范点20家以上。（责任单位：▲文明办、各镇街、市机关各单位）

14.推进安全生产综合治理三年行动。（责任单位：▲应急管理局、发改局、经信局、公安局、生态环境分局、建设局、交通局、市场监管局、数管中心、市场发展委、消防支队）

15.新增垃圾分类示范小区、示范村各30个以上，新建或改造提升公厕40处以上。（责任单位：▲行政执法局、▲农业农村局、商城集团、市场集团、城投集团、环境集团、各镇街）

三、朱有清常委牵头重点工作

（一）市场监管方面

1.推进市场准入、准营、准建、准退便利化改革，探索“一业一证”改革，区内新设企业数达1万家以上。（责任单位：▲市场监管局、发改局、司法局、建设局、行政服务中心、数管中心、其他涉企许可部门）

2.创建放心消费单位1万家以上。（责任单位：市场监管局）

3.实现市场全行业“亮标”。（责任单位：市场监管局、商城集团）

4.强化知识产权全链条保护，争创省知识产权服务业集聚发展示范区。（责任单位：▲市场监管局、经开区发展指挥部）

5.持续深化“互联网＋监管”改革。（责任单位：▲市场监管局、政法委、编办、司法局、数管中心、各执法监管部门）

6.强化食品药品监管。（责任单位：▲市场监管局、教育局、公安局、农业农村局、卫健局、医保局、行政执法局、义乌海关、各镇街）

（二）农业农村方面

1.提升数字乡村等智慧平台。（责任单位：▲农业农村局、自规局、数管中心、各镇街）

2.统筹新时代美丽乡村综合集成改革、三位一体农合联改革。（责任单位：▲农业农村局、▲农合联、组织部、政法委、教育局、民政局、财政局、自规局、建设局、交通局、水务局、文广旅体局、卫健局、国资办、市场监管局、金融办、行政执法局、五水共治办、建行义乌分行）

3.深化消薄攻坚，健全“村书记＋项目”带动机制，加大结对抱团、物业联建力度，确保50%以上村集体年经营性收入超50万元。（责任单位：▲农业农村局、▲组织部、工商联、发改局、民政局、财政局、自规局、国资办、金融办、税务局、银保监组、各镇街、各市属国有企业）

4.探索进城落户农民依法自愿有偿转退农村权益。建立“两进两回”长效机制，汇聚更多资源助力乡村振兴。（责任单位：▲农业农村局、统战部、团市委、科技局、财政局）

5.深化农业“标准地”改革，完成“标准地”信息上图入库，建成“美丽田园”5000亩以上。扎实做好全省农业“标准地”改革现场会筹备。（责任单位：▲农业农村局、宣传部、农合联、公安局、财政局、自规局、建设局、文广旅体局、行政执法局、市场集团、有关镇街）

6.完成“非农化”“非粮化”整治5000亩以上，打造万亩绿色粮食生产功能区。（责任单位：▲农业农村局、▲自规局、各镇街）

7.差异化打造美丽乡村组团，创建省新时代美丽乡村达标村110个以上、精品村40个以上。（责任单位：▲农业农村局、交通局、文广旅体局、各镇街、有关市属国有企业）

8.加快精品线产业植入，发展特色民宿、网红打卡等业态，推进农文旅融合发展。（责任单位：▲农业农村局、文广旅体局、市场监管局、交旅集团）

9.共建金义名人风景线。（责任单位：▲农业农村局、文广旅体局、陆港集团、交旅集团、上溪镇、城西街道）

10.推行有机替代、生态种养，投产现代化猪场2个，创建省级美丽牧场3家以上。（责任单位：▲农业农村局、财政局、自规局、生态环境分局）

11.实施“义乌三宝”复兴行动。创建省特色农业强镇1个。（责任单位：▲农业农村局、市场监管局）

（三）生态环保方面

1.启动实施碳达峰行动，积极调整能源结构、产业结构、运输结构和农业投入结构。（责任单位：▲生态环境分局、发改局、经信局、自规局、交通局、农业农村局、市场发展委、各镇街）

2.加快发展绿色低碳循环经济，推行绿色快递、绿色物流，探索建设绿色工厂、绿色园区。（责任单位：▲生态环境分局、发改局、经信局、农业农村局、市场发展委、邮管局）

3.抓好第二轮中央环保督察整改。（责任单位：▲生态环境分局、经信局、自规局、建设局、交通局、农业农村局、商务局、应急管理局、市场监管局、统计局、行政执法局、税务局、交旅集团、各镇街）

4.推进PM2.5和臭氧“双控双减”，争取AQI优良率达96%以上。（责任单位：▲生态环境分局、经信局、公安局、自规局、建设局、交通局、行政执法局、市场监管局、环境集团、各镇街）

5.实施岩口湖流域综合治理。（责任单位：▲五水共治办、▲生态环境分局、发改局、财政局、自规局、建设局、水务局、农业农村局、市场监管局、水务集团、上溪镇）

6.巩固全域污水零直排区建设成果，再夺“大禹鼎”银鼎。（责任单位：▲五水共治办、生态环境分局、建设局、水务局、农业农村局、市场监管局、水务集团、各镇街）

7.开工金华引水工程。（责任单位：▲水务局、水务集团）

8.推进全域分质供水。（责任单位：▲水务局、自规局、水务集团）

9.全面实行土壤污染风险管控和修复名录制度。（责任单位：▲生态环境分局、自规局、建设局、农业农村局、各镇街）

10.加快建筑垃圾资源化利用中心、再生资源利用中心二期建设，实施小微企业危废统一收运，争创全省首批“无废城市”。（责任单位：▲生态环境分局、▲行政执法局、水务局、农业农村局、商务局、卫健局、环境集团、各镇街）

11.深入实施生态环境十大提升行动。（责任单位：▲生态环境分局、发改局、经信局、公安局、自规局、建设局、水务局、农业农村局、商务局、行政执法局、五水共治办、水务集团、交旅集团、环境集团、各镇街）

12.健全环境监测感知网络，完善生态环境损害赔偿制度。强化区域环境联保共治。（责任单位：▲生态环境分局、法院、检察院、司法局、财政局、自规局、建设局、交通局、水务局、农业农村局、行政执法局、数管中心、各镇街）

13.推进山水林田湖草生态修复试点。（责任单位：▲生态环境分局、▲自规局、发改局、经信局、建设局、水务局、农业农村局、行政执法局、双江湖新区管委会、城投集团、水务集团、各镇街）

14.启动江东三期、苏溪二期等污水厂项目，加快武德、双江湖净水厂建设。（责任单位：▲生态环境分局、▲建设局、▲经开区发展指挥部、▲水务集团、自规局、水务局）

（四）民政助残优抚方面

1.拓宽低收入家庭增收渠道。（责任单位：▲农业农村局、民政局、人社局）

2.城乡居民最低生活保障标准提高5%以上。（责任单位：▲民政局、财政局）

3.推行“互联网＋养老”智慧化服务。（责任单位：▲民政局、数管中心、电信公司）

4.建设5A级婚姻登记中心。（责任单位：▲民政局、发改局、财政局、国资办、行政服务中心、城投集团、交旅集团）

5.投用残疾人阳光家园、综合服务中心，完成无障碍助残设施进家庭160户以上。（责任单位：▲残联、财政局、卫健局、城投集团、各镇街）

6.提升退役军人服务保障水平。（责任单位：▲退役军人事务局、民政局、人社局、卫健局、医保局、各镇街）

四、江栋副市长牵头重点工作

（一）平安建设方面

1.建设安全信息指挥中心。（责任单位：▲政法委、宣传部〔网信办〕、信访局〔矛调中心〕、公安局、应急管理局、数管中心、金融办、反恐办、国安局、义乌边检站）

2.推进“雪亮工程”“智安小区”建设，加强社会治安综合治理。（责任单位：▲政法委、▲公安局、发改局、财政局、自规局、建设局、数管中心、各镇街）

3.巩固扫黑除恶专项斗争成果，守牢暴恐“零发生”底线。（责任单位：▲政法委、▲反恐办、扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位、反恐怖工作领导小组各成员单位）

4.开展“大家访、大代办、大接访、大化解”活动，推动矛盾纠纷化解在基层。（责任单位：▲信访局〔矛调中心〕、▲组织部、政法委、各镇街）

5.争取平安义乌十三连创。（责任单位：▲政法委、建设“平安义乌”领导小组各成员单位）

（二）法治建设方面

1.力争设立“自贸试验区法庭”。（责任单位：▲法院、组织部、编办、人社局、财政局）