各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市快递业“两进一出”工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室                   

2020年12月28日                      

（此件公开发布）

义乌市快递业“两进一出”工程实施方案

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（浙政办发〔2020〕9号）文件精神，推进快递进村、快递进厂、快递出海（以下简称“两进一出”），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大以及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以《交通强国建设纲要》为指导，坚持政府推动、需求拉动、创新驱动、示范带动，不断促进快递行业转型升级和提质增效，更好服务我市大众创业、万众创新，满足人民群众日益增长的高质量寄递需求，为义乌建设全国快递示范城市和打造两个“样板城市”做出更大贡献。

二、工作目标

到2021年底，主要快递品牌平均进村率达到100%，建制村快递服务站实现全覆盖，实现平均每周投递5次以上；快递进厂模式日益成熟，培育1个重点应用产业、5个重点园区、15个重点项目、50家以上协作企业，快递供应链水平整体大幅提升。到2025年，快递业务规模更加壮大，服务水平明显提高，普惠民生作用显现，建立与义乌区域经济发展相适应并适度超前的现代快递服务体系；邮件快件国际通道进一步提升，服务义乌全球商贸物流枢纽港建设能力更强。

三、工作重点

（一）完善农村寄递服务体系，推动“快递进村”

1.构建可持续发展的进村寄递渠道。坚持因地制宜，通过布点、织网、联动等发展路径，引导各寄递企业开展邮快、快快、交快、快农、快商等合作形式，实现资源聚合共享共用，建立委托投递、组建联合体投递、第三方平台投递等可持续发展的快递进村寄递渠道。（责任单位：▲邮政管理局、市场发展委、农业农村局、交通局、邮政公司）

2.健全乡村快递服务基础设施建设。将快递服务基础设施纳入乡村公共基础设施建设范畴，予以政策及资金扶持。结合“四好农村路”，充分利用建制村现有农村综合服务社、党群服务中心、村邮站、文化礼堂、老年活动室、农村电商服务站等便民服务点，提升、改造建设农村快递服务站点；依托邮政服务网点建设快递服务站；支持供销社、电商平台及其他平台企业建设收投平台。（责任单位：▲各镇街、▲邮政管理局、交通局、市场发展委、财政局、供销联社、邮政公司）

3.分步推进快递智能化在农村地区的应用。支持各类运营主体在农村地区结合当地实际与农村快递服务站点、村邮站、商超等进行合作设置智能快件箱（信包箱）等智能设备，提高农村快递服务站点信息化水平，解决村级服务站点用工不稳定、夜间无人值守和邮件快件安全等问题。（责任单位：▲邮政管理局、市场发展委、供销联社、邮政公司、各镇街）

4.鼓励快递企业深度参与“一地一品”项目建设。结合我市农产品特点创新服务模式，打造义亭红糖、后宅南枣、大陈猕猴桃等快递与农业联动发展示范项目；鼓励邮政快递企业借助我市发展全域旅游契机，开发农村特色旅游寄递服务，助力义乌“美丽乡村建设”。（责任单位：▲农业农村局、▲邮政管理局、供销联社、文化和广电旅游体育局、邮政公司、各镇街）

（二）拓宽“快递+”领域，推动“快递进厂”

1.培育快捷高效的“快递+企业”服务样板。针对制造业物流成本高、效率低、损耗高等“痛点”，使用订单末端配送、仓配一体化、嵌入式电商、入厂物流等模式，让快递走进企业，引导快递企业融入上游制造产业链，提供订单快递、入厂物流，实现仓管配送环节的深入对接，开启出厂出库即直接送达目的地模式，降低物流成本，提升生产、流通效率，提高快递企业服务制造业专业化水平。支持制造企业联合快递企业研发智能立体仓库、自动化包装、自动化分捡及冷链快递等技术装备，互利共赢。（责任单位：▲经信局、▲邮政管理局、各镇街）

2.推进“快递+园区”实施快递进园行动。在各类电商园、特色小镇、小微企业园、孵化器、众创空间等配套建设快递服务设施。为各类园区提供仓配一体、逆向物流等服务，提高产业协作配套水平，就网络互连、数据互换、包装定制等方面进行有效对接与合作，建立高效的合作机制。支持园区与快递企业加强资源共享，盘活闲置的土地厂房、仓储物流设施和运输能力。（责任单位：▲邮政管理局、▲经信局、▲市场发展委、科技局、商贸服务业集聚区管委会、经济开发区整合提升指挥部、各镇街）

3.打造仓配一体化的“快递+仓储”智慧物流。鼓励快递企业与云仓企业建立机构合理、标准对接的合作模式，支持电商企业的云仓直接入驻快递企业，或快递企业直接入驻云仓，实现互利共赢。支持快递企业根据云仓客户需求，加强功能整合和服务延伸，构建安全高效、技术先进的快递服务体系。（责任单位：▲邮政管理局、▲市场发展委、商贸服务业集聚区管委会、各镇街）

（三）扩大和提升义乌邮件快件国际通道，推动“快递出海”