各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

       现将《宁波市服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宁波市人民政府

2026年8月25日

（此件公开发布）

甬政发(2026)56号.pdf

宁波市服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于服务业发展的决策部署，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，强化赛道建设、主体培育、生态优化等，推动软件信息、科技服务、文旅商体融合服务3大领域倍增发展，商务服务、金融服务、现代交通物流3大领域提质发展，基本形成功能完备、要素集聚、支撑有力的港航服务发展体系，居民服务、养老托育、健康服务、节能环保服务4大领域培优发展，力争到2030年全市服务业增加值达到1.5万亿元、占GDP比重达到57%，生产性服务业占服务业比重达到62%，制定本行动方案。

一、分类推进十大重点领域

（一）提升科技服务支撑能力

1.研发设计方面。推动甬江实验室等科创平台提质增效，开放共享科研设施。加强共性技术研发和产业化，支持组建创新联合体，每年迭代实施“科创甬江2035”重点研发计划100项以上。探索实施项目经理人制。支持制造业企业设立独立运营的工业设计中心，拓展智能设计、交互设计等领域，累计争创国家级工业设计中心20家。提升工程技术服务能级，健全服务技术和管理标准。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局、市住建局，各区〔县、市〕政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区〔县、市〕政府落实，不再列出）

2.成果转移转化方面。深化国家科技成果转移转化示范区建设，实施国家重点研发计划高新技术成果产业化试点。推动宁波国家大学科技园优化重塑。建立产学研活动定期发布对接机制，完善宁波科技大市场运营机制。扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围，构建“先用后转”成果池。推动中试平台梯度培育，探索中试供需对接联动机制，累计建设市级以上中试平台、概念验证中心均30个以上。开展孵化器分级培育，实施卓越孵化器培育行动。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局）

3.检验检测认证方面。提升新兴产业检测服务能力，建设一批检验检测中心。推动高校、企业符合条件的检测平台向社会开放共享。打造质量基础设施“一站式”公共服务平台。推动检测认证结果国际互认。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市教育局、市科技局）

4.知识产权方面。迭代优化知识产权公共服务平台。实施高价值专利组合培育，建设重点产业专利池。提升版权国际运营能力。构建海外知识产权纠纷风险分担机制。促进市县两级知识产权质押融资风险补偿机制全覆盖。支持加强宁波知识产权法庭建设。推进国家级知识产权服务业高质量集聚发展示范区创建。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市科技局、市中级法院）

（二）提高软件信息服务规模能级

5.软件服务方面。高水平建设宁波软件园、甬江软件园，创建省级数字经济产业园区（楼宇）。培育“人工智能+软件”产学研攻关专项和首版次软件产品，推动工业软件、嵌入式软件、特色应用软件等向智能化、开源化、平台化发展。培育打造领军型、成长型、初创型人工智能和软件企业梯队。（责任单位：市经信局）

6.数据和信息服务方面。深化国家数据产业集聚区建设，推动“数创港”等重点载体提质发展。分类引育数据企业，发展来数加工等新业态，建设一批高质量数据集。组建宁波数据集团。加强算电协同，提升宁波人工智能超算中心服务能级。支持企业建立以企业首席数据官（CDO）为核心的数据人才团队。推动行业级数据空间建设。（责任单位：市数据局、市经信局、市商务局、市国资委）

7.智能体服务方面。全力打造国家人工智能应用中试基地，争创人工智能产业创新应用先导区。实施垂直模型和智能体能力提升工程。支持开源宁波社区建设。谋划打造人工智能公共服务平台。（责任单位：市发改委、市经信局）

（三）延伸现代交通物流高端价值

8.运输服务方面。推进铁水联运品牌线路建设，培育“车船直提”“抵港直装”等模式，推广“一单制”。拓展“海运快线”、近洋航线及内贸干线，推动中欧北极快航夏季通航季常态化运营。鼓励港口链主企业整合上下游产业。加快打造国际航运综合服务中心，创建全省首个千亿级航运服务集聚区。提升航运交易与信息服务，完善船舶评估、租船经纪等全链条服务体系。推进集装箱运价指数期货品种研发上市。加快建设绿色船舶燃料加注枢纽。打造一批零碳货运车队、线路及零碳航线。探索推进港城联动新能源重卡智能运输应用项目。适时开通短途低空运输航线。（责任单位：市交通局、市海洋经济局、宁波海关、宁波海事局、宁波经济技术开发区管委会、宁波舟山港集团）

9.物流仓储方面。加快建设国际物流枢纽。构建“前置仓+港口+海外仓”的国际物流网络，打造全球供应链管理中心。搭建内支线物流等智慧平台，拓展共享云仓等新模式。深化物流仓储“标准地”改革，创建（近）零碳物流园区。（责任单位：市发改委、市交通局、市海洋经济局、市商务局）

（四）打造现代金融服务支撑矩阵

10.金融体系方面。鼓励机构依托宁波产业场景，在甬打造区域性运营中心或特色专营机构。引导本土城商行、证券等机构特色化发展，协同做强信托、租赁、理财、保险资管等法人机构。创新推进海事金融服务，迭代升级海事金融服务平台和海事金融资源配置中心，支持航运保险机构增资扩股。推进宁波国家保险创新综合试验区建设，扩大出口信用保险。完善上市企业后备资源库及闭环服务机制。推进宁波股权交易中心“专精特新”专板建设。（责任单位：市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局、宁波海事局、宁波证监局）

11.科技金融方面。深化科技金融统筹推进和金融助创“五专”机制建设。实施“金火炬”科技金融专项行动。加大科技信贷供给，对科技企业融资给予贴息支持，用好科技创新再贷款等工具。有序推进知识产权金融生态综合试点。推广企业创新积分等增信机制，推进国家科技金融“揭榜挂帅”试点实施。优化国有基金布局，推动市县基金联动，推进设立中试、概念验证基金，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，设立私募股权二级市场基金（S基金）。支持发行科技创新债。探索组建科技保险共保体与风险实验室，实施科技创新专项担保计划。（责任单位：市委金融办、市科技局、市财政局、市国资委、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局）

12.供应链金融方面。鼓励金融机构打造供应链金融平台，推动订单融资、预付采购、租赁分期一体化。依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台，探索供应链金融“脱核”模式。迭代升级“甬金通”等平台，深化建设融资租赁服务平台。支持开发供应链票据资产证券化产品。（责任单位：市委金融办、中国人民银行宁波市分行、宁波金融监管局）

（五）加强节能环保服务模式创新

13.节能降碳方面。加快建设宁波碳普惠管理、能碳数智管理等平台。培育碳监测、碳交易、合同能源管理等创新服务，拓展节能诊断及工程服务。支持企业参与绿电开发，研制产品碳足迹因子，探索进出口产品双向碳足迹核算认证。创建省级及以上零碳园区2家。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市能源局）

14.环境治理方面。持续开展排污权交易业务。推进重点园区开展挥发性有机物、工业固体废物治理，完善源头替代、过程控制、末端治理体系。完善天空地海一体化监测网络。（责任单位：市生态环境局）

15.循环利用方面。围绕动力电池、光伏、风机等领域，布局回收拆解、循环利用等后市场服务。推进再生材料认证。推广循环利用工艺标准及固废、余热梯级利用。完善再生资源回收网点及分拣中心布局。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局）

（六）加快商务服务转型扩容升级

16.大宗商品贸易方面。加快推进梅山港口基础设施重点项目建设运营，健全大宗商品储备体制机制和商业储备体系，发展大宗商品“保税混矿”业务。支持建设大宗商品贸易数字化平台，推动储运、加工、交易、金融一体化。拓展离岸贸易平台功能，推进新型离岸国际贸易规范发展。争取设立大宗商品期货保税交割库。（责任单位：市商务局、市委金融办、市发改委、宁波海关、中国人民银行宁波市分行、宁波证监局、宁波经济技术开发区管委会）

17.跨境电商方面。深化“直播+平台+跨境电商+海外仓”模式，加大新兴市场海外仓布局，累计打造25个省级跨境电商产业园。推动“跨境电商+产业带”发展，培育专业“组货人”。推动宁波跨境电商综试区与浙江自贸区宁波片区、宁波境外经贸合作区协同发展。（责任单位：市商务局）