集团各部门、下属各单位：
　　经集团党委研究同意，现将《海盐水务集团系统2010－2015年党政后备干部发展培养工作规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附：海盐水务集团系统2010－2015年党政领导后备干部发展培养工作规划
　　

　　中共海盐县水务投资集团有限公司委员会
　　　　　　　　　　　二○一○年四月二十四日

海盐水务集团系统
2010－2015年党政领导后备干部发展培养工作规划

    为了加强本集团系统各级党政领导干部队伍的综合素质, 进一步适应现代企业发展需要, 努力建立科学规范的干部选拔任用制度，打造、培养一支德才兼备、具备构建本集团企业文化建设能力的干部队伍，为全面推进水务各项工作提供可靠的组织保证，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》及县组织部有关会议精神，结合本集团系统工作实际，特制定2010－2015年海盐水务集团系统党政领导队伍后备干部培养工作规划。
    一、后备干部队伍建设的指导思想和基本要求
    1、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全县城乡水务一体化目标，以“风正、心齐、劲足”为企业精神，解放思想，与时俱进，进一步深化系统人事制度改革，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期本集团系统后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，注重后备干部政治品质、道德品行和实干能力培养，使选拔出来的后备干部组织放心、员工满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，努力建设一支具有坚定的马克思主义政治立场和具有实践领导能力、结构合理的水务系统高素质后备干部队伍，为本集团系统各项水务工作的开展提供人才支持。
    2、基本要求
    后备干部队伍建设必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》提出的原则，同时根据本集团系统工作实际，遵循以下基本要求：
    （一）坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够真抓实干、敢于负责、锐意进取、广大干部员工信得过的优秀干部、员工纳入后备干部队伍，形成注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。
    （二）坚持优化结构，根据水务行业特点，确保后备干部队伍形成合理的年龄结构和专业知识结构，推进本集团系统后备干部队伍建设的科学化。
    （三）坚持重在培养。以提高思想政治素质、增强后备干部领导能力和作风为重点，加强实践锻炼，在实践中提高后备干部的素质和能力。
    （四）坚持严格教育管理，实现后备干部队伍动态管理、有进有出。
    （五）坚持改革创新，按照民主、公开、竞争、择优方针，不断完善后备干部队伍建设机制。
    二、后备干部队伍建设的战略目标和培养条件
    到2015年，后备干部队伍建设要努力实现以下目标：
    1、后备干部队伍素质能力明显提高
    做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔。具备把发展潜力转化为做好工作的实际能力，进一步提高驾驭全局能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力，工作实线明显，经得起检验。
    2、工作作风优良
    能够实践依靠工人阶级办企业观念和牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的密切联系。坚持实事求是，贯彻民主集中制。坚持原则，敢抓敢管，不怕得罪人。品德高尚，情趣健康，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
    3、勤奋敬业清廉
    坚持大公无私，关心集体，先人后己的品质。实现敢于负责，工作积极、不怕苦、不怕累、积极进取的工作精神。廉洁从业，能够抵制腐朽生活方式的侵蚀，始终做到务实、清廉。
    4、后备队伍建设符合水务系统实际工作需要
    经过一至五年的考察，发展培养出集团公司领导班子级管理干部1:1计划培养，并适时向上级组织推荐；集团公司级中层干部按1:1的计划培养后备力量；集团公司下属单位中层干部按1:1的计划培养后备力量。培养重点是年轻优秀干部、班组长等骨干。
    5、结构更加合理
    （一）年龄结构更加合理。实现本集团系统后备干部队伍形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进、后继有人。
    （二）专业知识结构更加合理。按照大水务发展理念和要求，后备干部队伍中有适应水务经营管理、水务市场运作、水务资本运行、水务工程规划、建设、管理等的工作需要的各类优秀干部，特别要注重培养具有大局意识的复合型人才。
    6、机制更加健全
    努力实现本集团系统后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化。形成要求严格、导向鲜明、动态管理、监督有效，保证后备干部健康成长的管理机制；形成好中选优、人尽其才、广大干部员工满意的使用机制；形成加强领导、统一调配的工作机制。
    本集团系统后备干部培养应具备以下条件：
    （一）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平，能够认真实践“三个代表”重要思想，具有运用科学发展观分析和解决实际问题的能力及高度的事业心、责任感和奉献精神，能在工作中真抓实干，注重实效，发挥平常时刻看得出、关键时刻站得出，危难时刻豁得出的先锋模范作用。
    （二）熟悉水务系统工作的特点、规律和要求，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识，有改革意识和开拓创新精神。能够把党的方针、政策同水务工作生产、经营和管理结合起来，开创性的开展工作。
    （三）具备清正廉洁、以身作则、艰苦朴素的作风。能够密切联系群众，与群众打成一片，听取正确意见、建议，善于团结同志，自觉接受党和群众的监督，胸怀宽广，有全局观念，为人正派，办事公道。
    （四）能严格执行集团各级职工代表大会通过的各项决议、规章制度等；具有较强的执行力。
　  （五）身体健康，能履行岗位职责。
    （六）应具备与所任职务相符的经历（学）历或高中（中专）。
    （七）新选拔、培养的后备干部年龄一般应在（男）45周岁以下，（女）40周岁以下。近几年来特别优秀、群众公认的干部员工可适当放宽年龄。
    （八）新选拔、培养的后备干部一般应具有三年以上工龄。
    （九）现任各子公司、水站（厂）中层负责人，并任职已满一年，年度考核在“合格”等次以上的。
    （十）党务工作后备干部，应具有两年以上党龄。
    三、后备干部队伍建设的主要措施
    后备干部队伍建设，关键要抓住推荐、选拔、培养、管理、使用等工作环节，制定具体措施，狠抓落实，整体推进。
    1、选拔措施
    （一）坚持定期集体补充调整和平时动态调整相结合的制度。结合本集团系统“两项制度”改革和进一步深化水务体制改革，集团对后备干部队伍进行集中调整，并根据后备干部条件和考察情况，确定后备干部名单，并形成制度。同时，根据本集团系统实际工作需要，对后备干部实行动态管理，实现后备干部队伍有进有出，始终保持合理数量。
    （二）坚持选拔标准和条件。重点考察了解后备干部思想政治素质、工作能力特别是发展潜力，注重考察人选的实际表现，特别是在关键时刻、应对突发事件等重要关头和完成重大工作任务时的表现；注重了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力；注重考察人选的品德修养和廉洁自律情况；不片面以票数取人。
    （三）严格选拔工作程序。集团公司级中层后备干部，由集团党委、党政办在一定范围内听取意见的基础上，提出建议人选名单，报集团党委会讨论决定。各子公司、水站（厂）中层干部，由各子公司、水站（厂）党支部参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定，进行考察，提出建议人选名单。经子公司、各水站（厂）支委会讨论决定后，后备干部名单报集团公司党委审议。
    （四）进一步扩大选拔工作中的民主，不断提高选拔工作透明度。坚持民主推荐、民主测评制度，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。坚持考察预告和考察人选公示制度，进一步落实广大员工对后备干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。
    2、培养措施
    （一）科学制订培养计划。后备干部选定后，要确定培养方向，制定培养计划。根据后备干部的培养方向和主要不足，树立按需培养理念，缺什么补什么，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。对按期拟提拔使用的后备干部，优先安排，重点培养。
    （二）加强理论学习，不断提高后备干部队伍的思想政治素质。培养后备干部要立足当前，着眼长远，全面提高素质。坚持把提高政治思想素质摆在首位，着重加强党性修养、理论学习和实践锻炼，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂繁重局面的能力、处理水务工程、运营管理工作的难点、困难以及总揽全局等方面的能力。要重点做好条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作。同时，通过外部成人教育系统进行现代科学技术、水务专业知识的培训，提高后备干部的知识、业务水平；鼓励后备干部利用业余时间参加各种学历班的进修，不断提高自身素质。
    （三）注重实践锻炼，不断提高后备干部的实际工作能力。坚持多岗位锻炼，安排其在本集团系统内从事与培养方向相关的岗位工作；采取换岗交流任职的措施，在本集团系统内进行岗位上挂下挂，全面锻炼掌握经营技术、管理工作中的能力；分配急、难、险、重的工作任务，提高执行力；在有条件的情况下，选送到县委、县政府和县级相关部门、行政村、社区等挂职锻炼，拓宽眼界，提升掌控全局能力；参加县级各部门安排的中心工作以及信访接待等。组织对水务工作改革发展稳定中的实际问题进行调查研究或者理论研讨，并提出科学、合理的意见建议。
    3、管理措施
    （一）坚持从严要求、从严管理。集团党委、各党支部要教育各单位后备干部经受住各种考验，对后备干部身上出现的不良苗头，要及时提醒其改正。在后备干部思想出现波动、遇到困难、受到挫折时，要热情帮助，政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，加强传帮带。
    （二）建立后备干部培养档案。包括后备干部简要情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。根据干部档案管理权限，由集团党政办对后备干部档案实行统一管理。
    （三）建立动态管理制度。后备干部不以一次选拔定终身，要实行有进有出，优胜劣汰，动态管理。后备干部凡有下列情况之一的，应当调整出后备干部名单：
    （四）政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔任用；
    （五）工作失职，严重违反水务集团系统规章制度，对单位造成较大损失和不良社会影响；
    （六）工作实绩不突出、发展潜力不大；
    （七）由于健康原因，不能担负繁重工作任务；
    （八）因其他原因，不适宜继续作为后备干部。
    各党支部要及时向集团党委上报后备干部的考核、职务变动以及奖惩等情况。拟对后备干部名单进行调整充实的，要及时向集团党委和集团党政办报告。集团党委和集团党政办要及时考察认定。
    4、任用措施
    （一）本集团系统干部的提拔任用原则上在后备干部中进行。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据水务系统各单位工作需要，按程序予以任用。需从后备干部名单以外提拔的，提拔单位应当向集团党委说明情况。
    （二）加强统一调配。集团党委根据水务集团系统各级领导队伍建设的需要，在水务系统不同单位、不同部门之间统一调配使用后备干部，优化后备干部资源配置。
    （三）鼓励和支持后备干部参加水务系统干部公开选拔和竞争上岗。同等条件下，优先使用后备干部。
    四、建立健全后备干部队伍建设的工作制度
    1、健全集团党委及下属各党支部领导工作责任制度。集团党委和各党支部要加强领导，切实担负起培养后备干部的政治责任，主要领导负总责，集团党政办具体负责。集团党委每年至少召开2次专题工作会议，集中听取本系统后备干部队伍建设工作情况，研究决定后备干部队伍建设中的重大事项。要建立健全工作机构，充实和保证工作力量，切实抓好后备干部队伍建设各项任务的落实。
    2、建立后备干部谈话制度。集团党委和各党支部定期或不定期与后备干部谈话，了解掌握后备干部的思想动态和工作情况，帮助解决后备干部在思想、工作等方面存在的问题。对于后备干部的交流、奖惩等，集团党委和各党支部要与有关后备干部进行谈话，并做好记录。
    3、建立后备干部考核制度。后备干部考核采用平时评议、年终考核和目标责任制考核相结合的方式进行，由集团党委统一领导，考核小组组织实施。目标责任制考核主要依照后备干部所在单位目标责任制考核得分及岗位职责落实情况，包括德、能、勤、绩、廉方面，重点考核工作实绩。
    4、建立督促检查制度。建立本集团系统后备干部队伍建设年度报告制度，每年年底后备干部所在单位要形成工作总结，报集团公司党政办。集团公司党政办对本《规划》落实情况进行检查，及时掌握《规划》实施情况，定期组织检查。各单位党支部根据本单位实际情况，加强对本单位《规划》实施工作的督促检查，形成本集团系统后备干部工作上下统筹，一级抓一级的工作格局。