各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

县地名办关于《“两新” 工程建设中地名命名及地名标志设置工作实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年八月三十日

“两新”工程建设中地名命名及地名标志

设置工作实施方案

为认真贯彻落实县政府《印发关于进一步加强“两新”工程基础设施建设管理的若干意见的通知》（盐政发〔2010〕41号）精神，加快建设现代新市镇和城乡一体化新社区步伐，深化完善地名公共服务体系，全面提升我县的地名公共服务水平，同时为配合我县第六次人口普查工作顺利开展，现就进一步做好“两新”工程建设中地名命名和地名标志设置工作通知如下：

一、指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移推进现代新农村建设，加大地名标准化建设的宣传力度，加快新农村地名服务体系建设，为促进我县经济社会发展、改善人民群众生活质量发挥积极作用。

工作原则：按照政府主管、部门配合、社会参与的工作体制，经公开征求、基层申报、专家评审、社会公示、政府审批等程序，因地制宜做好“两新”工程建设中地名的命名及地名标志设置工作。

二、主要任务

（一）规范“两新”工程地名命名

地名命名按照“分级管理”和“谁建设，谁申报”的原则进行申报审批。

各镇（区）要依据国家有关地名管理法规、条例、规定和《海盐县域地名总体规划》（2009-2020）、《海盐县地名命名（更名）申报和审批程序规定》确定的命名原则、通名和专名采词规则、各类通名的使用条件及量化指标，做好“两新”工程建设中居民集聚区、新建道路、桥梁及标志性建筑物的命名工作。

1.命名对象

凡符合县委县政府《关于进一步优化土地使用制度 推进“两分两换”加快现代农村新社区建设的意见》（盐委办〔2009〕63号）中所有“两新”建设中的居民集聚区、主干道路、桥梁、广场、标志性建筑物等。

2.命名原则和规则

标准地名原则上由“专名”加“通名”两部分组成。“专名”采词应反映自然或历史、人文地理、风土人情特点，体现时代精神风貌；“通名”采词应反映所称地理实体的地理属性（类别）。

我县“两新”工程建设地名命名遵循“名副其实、彰显文化、雅俗共赏、顾及自然”的命名原则，具体应按照《海盐县地名命名（更名）申报和审批程序规定》（盐政办发〔2008〕99号）进行命名。

（二）地名标志编制设置

各镇（区）要根据地名管理条例、办法、地名规划、门（楼）牌管理实施细则和国家标准《地名 标志》（GB17733-2008）等法规、规定确定的地名标志编制设置原则及标准要求，做好“两新”工程居民集聚点的路（巷）牌、集聚点名称牌、集聚点示意图牌等地名标志的编制设置工作。

居民集聚点的地名标志由各镇（区）按标准要求负责制作、设置和维护管理，县地名办按国家标准《地名 标志》（GB17733-2008）要求进行监制。地名标志的制作、设置和管理维护经费由各镇（区）财政自行负担。

三、工作步骤

（一）调查摸底

各镇（区）要及时组织人员广泛深入基层和有关部门，掌握了解“两新”工程建设中在建或在规划的居民集聚区、主干道路、桥梁、广场、标志性建筑物的相关资料，取得较为详实的一手材料。

（二）公开征名和基层申报

利用海报、广播、电视、网络等媒体，或召开座谈会等形式，对新生地理实体开展征名活动，广泛听取社会各阶层群众的意见。

在汇集群众意见基础上，提出拟命名方案，按要求认真填写好《新市镇社区标准地名命名申报审批表》、《农村新社区标准地名命名申报审批表》及《“两新”建设标准地名命名申报汇总表》等表格，并向县地名办进行申报。申报时需附审批文件、规划、图纸等有关资料。

（三）专家评审

县地名办按照“先报先核、一名一审”原则，组织县地名专家组进行集中评审，对拟命地名提出意见和建议。

（四）政府审批

新生地名在意见统一基础上，由县地名办汇总拟命名标准地名，并在有关媒体上进行公示。在规定期限内无异议的，报县政府批准使用。

（五）地名标志设置、验收

标准地名经县政府批准后，应及时做好新建建筑物、住宅区、道路等门牌号码的编制及地名标志设置工作。

地名标志的质地、规格、样式、书写和设置安装必须遵照执行国家标准《地名 标志》（GB17733-2008），新建建筑物、住宅楼等工程项目综合验收时，门牌编制和设置工作必须完成，并作为项目检查验收的一项内容。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。“两新”工程建设中地名标准化命名和设置工作，关系到群众的切身利益和社会稳定，地名标志对于交通运输、邮电通讯、治安侦破、消防救护、人口户籍管理、贸易、旅游、寻亲访友及人们的日常生活存在直接影响，是体现新市镇新社区文明风貌和现代化管理水平的标志之一。各镇（区）对此要高度认识，把地名标准化作为一件为民实事来抓。

（二）建立组织，扎实推进。各镇（区）要根据实际，成立地名工作领导小组，由各镇（区）相关领导任组长，两新办、民政、农经、城建、交通等站办负责人为成员，并应聘请熟悉当地情况，对地名工作有研究的同志为成员，以切实加强对此工作的领导。经多层次，多渠道，广泛征求意见后，提出既能彰显本镇乡土文化又雅俗易记的命名方案，按程序报批。

（三）明确职责，密切配合。按照“政府主管、部门配合、社会参与”的工作体制，各镇人民政府、县级各相关部门要各负其责、密切配合。各镇（区）根据实际，抓紧提出“两新”工程及相关配套设施（例如新建道路）地名命名方案，按程序报批并落实好地名标志制作经费；县地名办要认真审核各镇上报的地名命名方案，召开县地名专家组会议征求各专家意见后，确定命名方案报县政府审批。同时，县地名办要统一编制门牌号、发放门牌证，并做好地名标志设置的检查验收工作；公安、房管、工商、建设、国土等部门在本部门的业务工作中正确使用标准地名、地址。

（四）扩大宣传，营造氛围。“两新”工程建设中地名标准化命名，是一项新工作，要充分发挥电台、电视台、网络、报刊在地名标准化命名服务“两新”工程中的作用，加强舆论引导。要宣传标准地名服务“两新”工程的重要性必要性，执行好地名管理法规、条例和规定，总结交流地名管理服务的新经验、新做法和新成果等，以更好地方便群众，服务社会。