各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

为认真贯彻落实《嘉兴市人民政府关于印嘉兴市加快实施基本公共服务均等化行动计划工作意见的通知》（嘉政发〔2010〕57号）精神，加快实施就业促进、社会保障、教育公平、全民健康、文体普及、社会福利、社区服务、惠民安居、公用设施、新居民关爱等十大工程，促进基本公共服务均等化。经县政府同意，现将基本公共服务均等化行动计划任务分解给你们，请对照目标任务，细化工作方案，认真贯彻落实。

一、 就业促进工程  [主要责任单位：县劳动保障局，责任单位：县农办、县总工会]

实施积极就业政策，多渠道增加就业岗位。改善创业环境，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制。加强公共就业服务机构网络建设，参与建立省、市、县三级联动的就业服务信息网络。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，落实被征地农民免费培训政策，对农村劳动力、外来务工人员技能培训实行补贴。完善面向所有困难群众的就业援助制度，解决零就业家庭就业。加快构建和谐的劳动关系，健全欠薪应急周转金制度，实施劳动仲裁不收费政策。

二、社会保障工程  [主要责任单位：县劳动保障局，责任单位：县教育局、县民政局、县司法局、县卫生局]

加快社会保险全覆盖。全面推进按工资总额与基数征收各项社会保险费制度，基本实现企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。推进事业单位养老保险制度改革，完善被征地农民养老基本生活保障制度。完善基本医疗保障体系，实行城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险制度的接轨，参保率巩固在90%以上，建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，逐步提高医疗保障水平，为参保城乡居民和退休人员免费安排两年一次的健康体检。

完善社会救助体系。健全城乡居民最低生活保障标准与城镇职工最低工资标准联动调整机制，城镇居民最低生活保障标准达到城镇职工最低工资标准的40%，农村居民最低生活保障标准达到城镇居民最低生活保障标准的60%。全县人均救助额不低于城乡最低生活保障标准的50%。完善分层分类社会救助制度，对部分精简退职人员实行生活困难补助，加强临时救助，提高养老、教育、医疗、住房、法律援助等专项救助城乡统筹水平，医疗救助财政预算安排标准从人均6元提高到人均10元，低收入群体支出的医疗费用由医疗保险和医疗救助负担的比例不低于50%。完善灾害救助，抓好防灾减灾网络建设，形成长效机制，做好避灾工程的改扩建。

三、教育公平工程  [主要责任单位：县教育局，责任单位：县农办、县残联、县经贸局、县劳动保障局、县建设局、县农经局]

大力推进义务教育均衡发展。全面落实以县为主的义务教育经费保障机制，全面化解义务教育学校债务，逐步提高义务教育日常公用经费生均标准。继续实施中小学家庭经济困难学生资助工程，加大对家庭经济困难学生的资助力度。大力发展农村中小学远程教育，推进中小学标准化建设，加快实施中小学校舍安全工程。

切实加强学前教育。每个镇都要建好中心幼儿园。加强幼儿教师队伍建设，幼儿教师持证上岗率达85%，生师比不超过15∶1加大对农村学前教育的支持力度。

积极发展中等职业教育。进一步完善以“奖助学金、助学贷款、勤工俭学、特困补助、学费减免”等为内容的中等职业教育资助体系。开展预备劳动力培训，完成未能升学的农村初、高中毕业生职业技能培训。实施城乡居民“双证制”教育，确保完成各年度培训任务。

全面普及高标准的高中教育。确保高中段教育在校学生辍学率每年控制在1.5%以内。大力加强普通高中建设，提高办学水平。

发展特殊教育。按照“盲教育以省办为主、聋教育以县办为主、弱智教育以县办为主”的要求，统一规划、合理布局，加强特殊学校建设。完善残疾学生和残疾人家庭子女助学政策，提高残疾儿童少年入学率。

重视农村教师队伍建设。提高农村教育岗位津贴，改善农村教师待遇。实施农村中小学教师“领雁工程”，开展“百人千场”送教下乡活动，为农村中小学培育优秀教师。

四、全民健康工程  [主要责任单位：县卫生局，责任单位：县人口计生局、县劳动保障局、县质监局、县食品药品监管局]

着力提升公共卫生服务能力。加强城乡基层疾病防控网络建设，抓好重大疾病防治，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者的免费治疗力度。强化县级卫生监督机构“一达标三配套”（卫生监督机构基本达到卫生部《卫生监督机构建设指导意见》的标准，房屋建筑、交通工具、仪器与取证工具“三配套”）建设，县级卫生监督机构人员配备率达到1名/万服务人口，全面完成规范化的基层卫生监督派出机构设置。

加强城乡社区卫生基础设施建设。新增医疗卫生资源主要用于发展城乡社区卫生事业，每个镇办好1所规范化社区卫生服务中心，每个中心按照居民出行20分钟可到达的要求或以中心村（居民区）为基础下设若干社区卫生服务站。启动实施健康面对面行动，加快建立居民电子健康档案。普及中医药服务，所有城乡社区服务中心和95%以上服务站能提供中医药服务，加快推进中医药名院、名科、名医进社区、进农村、进家庭。

加强基层卫生队伍建设。实施基本卫技人员素质提升工程，强化对卫技人员全科医学知识和技能培训。完善卫生人才政策，鼓励高素质人才到基层服务。

加强基层计生服务。全面推进县级计生指导站和乡镇中心服务站标准化建设。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。加强优生优育服务，做好宣传教育、出生缺陷一级预防工作。实行免费婚检、免费孕前优生检测。建立完善流动人口计划生育管理服务体系。

加强食品药品安全建设。加快完善农村药品监督网和供应网络，健全药品不良反应监测体系，建设县级不良反应监测机构，药品监督抽验覆盖面达到85%以上。强化食品、餐饮卫生监管，建立健全食品安全信息通报、风险预警和控制体系。加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认证和质量监控。

五、文体普及工程  [主要责任单位：县文化局（体育局），责任单位：团县委、县残联、县教育局]

加快文化基础设施建设。县文化馆和图书馆面积均达1500平方米以上，镇综合文化站面积达500平方米以上。加强青少年校外活动场所建设，全面推进国有博物馆等公益性文化场馆向全民免费开放。

加大文化下乡“三万工程”实施力度。继续实施“三万工程”，实施“文化低保工程”、“广电惠民工程”。实施“农村文化活动繁荣工程”，扶持农民自办文化，组织农民文艺骨干培训，努力丰富广大农民的精神文化生活。