各科室（中心）、各分局、稽查局：

　　为扎实开展县委、县政府提出的“作风建设年”活动，进一步转变作风、提升效能，不断提高国税部门服务能力与服务水平，发挥国税职能作用，助推县招商引资和项目建设，促进我县经济转型升级和跨越发展，经局长办公会议研究决定，实施重点项目（招商）推进提前介入、准上市企业“绿色通道”、镇街道（区）和重点企业局领导联系行动，请认真贯彻执行。

　　一、重点项目（招商）推进提前介入

　　（一）提前介入服务内容

　　1、提前介入政策服务。围绕县委、县政府提出的“三大倍增”计划和“415”工程，认真梳理针对临港工业、核电关联、装备制造、节能环保和电子电器五大新兴产业等方面的税收政策，积极为政府部门、镇（区）、街道和企业提供税收上的支持和帮助，尽最大努力引导投资者充分利用好国家税收优惠政策。

　　2、提前介入参谋服务。力所能及地为政府部门、镇（区）、街道及企业筛选信息、甄别项目，作好招商项目的国税收入及财政贡献预测，力争把投资意图明显、符合我县产业导向的好项目、大项目引进落地，为政府鼓励招商引资和推进重大项目进程出谋划策。

　　3、提前介入宣传服务。为政府部门、镇（区）、街道及重点项目投资企业提供税收优惠政策汇编和办税流程小册子，宣传现有国家税收法律、法规知识，方便投资者及时掌握税收政策，熟悉办税流程，提高办税效率。

　　4、提前介入管理服务。了解重点项目投资者的经济类型、投资规模、投资进度及企业主要产品或经营项目，及时掌握重点项目进展情况，帮助解决各类涉税难题，促进重点项目加快建设进度、力争早日投产。

　　（二）提前介入服务要求

　　1、提前介入责任人要同重点项目的投资者建立联系制度，并将联系方式告知相关企业负责人和财务人员，随时随地为投资者提供咨询服务，做到亲商、爱商、护商，切切实实地帮助企业解决生产经营前的实际困难，促成企业尽快投产见效。

　　2、提前介入责任人在每次上门服务时应填写“税务干部进企调研解难”情况反馈表，对每次服务的内容进行登记，并由企业填写纳税服务情况评价意见，对提前介入责任人的服务内容、服务态度进行评价，反馈表收回后统一交所在部门集中保管，按月汇总统计上报纳税服务科。

　　（三）提前介入服务责任

　　1、县政府及各部门引入重点项目的，由县局主要领导或主要领导委托的相关局领导为第一责任人，并指定专人联络；各镇（区）、街道引入重点项目的，所属税源管理部门负责人为第一责任人，并负责联络；纳税人“以商引商”重点项目的，视情况确定第一责任人。

　　2、县政府及各部门在引入重点项目时要求国税机关提供服务的，由县局指定相关部门负责；各镇（区）、街道在引入重点项目时要求国税机关提供服务的，由县局或所属税源管理部门指定专人负责；纳税人“以商引商”引入重点项目时要求国税机关提供服务的，由县局或分局指定相应的税源管理部门和人员负责。各部门和税收管理员应及时提供服务，帮助对重点项目开展可行性研讨，积极为其出谋划策。

　　3、提前介入责任人在服务过程中，遇到重大事项和急办、难办事项无法处置的，应于当天逐级向上报告，由上一级设法协调处置；直至县局集中讨论研究决定，妥善解决处理。相关责任部门应及时将处置情况反馈当事人，同时通报当地政府。如超出权限范围的，积极向上级局反映、联系，争取解决；无法解决的，向当事人说明情况，做好解释工作。如超出职责范围的，应在3天内向县政府或相关部门递交书面情况，提出协调解决的合理建议，并随时关注处置进度。

　　4、为保证“重点项目提前介入服务制度”落实到位、卓有成效，县局明确政策法规科、纳税服务科为组织、协调部门，并把提前介入服务工作列入工作目标考核，相关科室应将此项工作落实到位，考核到人。

　　二、上市（准上市）企业“绿色通道”

　　（一）“绿色通道”服务内容

　　1、县局定期向上市（或拟上市）企业等特定纳税人发放“绿色通道联络卡”，持卡办理涉税事项。

　　2、县局为“绿色通道”企业提供政策咨询、涉税审批、办税服务、纳税辅导、手续用印等一条龙直通服务。

　　一是政策直通，各分局应责成相关人员在第一时间将最新税收政策通知企业，尤其是对企业生产经营、税款缴纳产生较大影响或对其具有税收优惠效应的政策，给予详细辅导、个性化解读，协助办理各类涉税事宜；

　　二是审批直通，对“绿色通道”企业急需办理的涉税审批事项实行特事特办，企业基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，但不影响审批的，应先予受理，允许边办、边补、边改。一般条件不足，可以当场整改的，应辅导其当场整改；申报资料欠缺、不能当场补齐的，税务经办人员应当书面一次性告知欠缺资料清单和报送要求，限时给予快速办理；

　　三是办税直通，对“绿色通道”企业的办税需求，按照从快从简从宽原则迅速办理，能后置审核的不前置审批，提供税务登记变更、一般纳税人申请免填单，对其印制、领购发票等事项，提供主动预约服务，优化流程，缩短时限；

　　四是管理直通，采用QQ群或手机短信等沟通方式，实现企业办税人员与税源管理人员的网络直通，充分传达反馈各项办税事宜；

　　五是退税直通，对“绿色通道”企业优先受理、优先审核出口退税和各类退库申请，对申报资料准确、齐全，单证审核无误的，优先办理退税；

　　六是交流直通，对“绿色通道”企业遇到的各种涉税难题，摒弃层层汇报模式，实施网络和电话预约，由分局领导直接约请企业或走访企业，及时解决问题。此外，对企业开具纳税证明等提供手续用印方便。

　　（二）“绿色通道”服务要求

　　1、职能科室要为“绿色通道”企业建立预约办事制度，提供“绿色通道”专门服务，在办理“绿色通道”涉税事项时，应遵循优先办理、特事特办、主动热情的原则，严禁在办理“绿色通道”项目中互相推诿，办事拖拉，如“绿色通道”企业发出预约，税务机关应约的时间不得超过“绿色通道”企业要求的时间3天。“绿色通道”企业办税人员上门办事，经办人员不在岗的，可以留下联系方式及所要办理事项的书面记录，由所在部门接待人员转告经办人员，经办人员应在上岗当天主动向“绿色通道”企业发出预约。对已预约的，不得违约。确因特殊原因，经办人员不在岗的，应提前报告部门领导，由部门领导指定第二人办理，不得延期。经办人员应提前将有关材料和办理要求、政策规定转交或者告知受托人。
    2、税源管理部门要为“绿色通道”企业建立领导联系企业制度。指定一名部门领导与“绿色通道”企业挂钩联系，重点帮助“绿色通道”企业协调解决办理涉税事务中的困难问题。联系领导要定期深入“绿色通道”企业，积极为“绿色通道”企业排忧解难。“绿色通道”企业就同一事项到税务机关上门两次仍未办结的，税源管理部门应派员到“绿色通道”企业主动上门服务。

　　3、办税服务厅应开辟“绿色通道”窗口（放置标设），为准上市企业快速办理税务登记、纳税申报、领购发票、税款缴纳等各类涉税事项，对核准的即办事项，当场办理；对核准的限办事项，第一时间送达相关部门，并在服务过程中，主动引导，优先办理，专人协助，积极协调，确保服务到位。

　　4、对“绿色通道”企业原则上不安排重点稽查。因上级指定或群众举报、证据充分，确需列入重点稽查的，必须按有关程序上报局长审批，方可实施稽查。

　　5、税收管理员要合理安排对“绿色通道”企业下户税源调查及日常检查的时间和次数。税收管理员下户，须报经部门领导批准。

　　（三）“绿色通道”服务责任