为深入贯彻县委、县政府开展“服务能力建设年”活动和省、市局开展“服务基层、服务企业”活动的各项部署，进一步深化全县国税系统政风行风建设，更好地服务基层、服务企业、服务发展，切实提高群众满意率，县局决定开展“听需求解难题、助推经济发展”进村入企服务活动。现根据《中共海盐县委、海盐县人民政府关于开展“五百一千”进村入企走访服务活动的意见》（盐委[2012]5号）和《嘉兴市国家税务局关于在全市国税系统开展“听需求解难题、助推经济发展”进村入企服务活动的实施意见》（嘉国税发[2012]10号）文件要求，结合海盐国税工作实际，制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，进一步巩固政风行风建设成果。按照“审时度势、把握政策、能宽不严、搞好服务”的工作要求，注重摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，进一步密切党群干群关系，努力解决基层干部群众和纳税人反映强烈的突出问题，全力破解国税事业发展中的重点和难点问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，把县委、县政府和市局的工作部署落实到位，为我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。

　　二、目标要求

　　按照县委、县政府组织开展“五百一千”（进百村、入百企、推百项、结百对、解百题、建千户）进村入企走访服务活动要求，扎实推进以“听需求解难题、助推经济发展”为主要内容的进村入企服务活动。全县国税系统走访企业（含农村专业合作社）不少于800户，对所有联系镇（街道）、共建社区、结对村（农户）走访一遍，切实做到深入基层、深入群众“两深入”，服务企业、服务基层“两服务”，努力促进全县国税系统以人为本、执政为民的理念进一步树立，服务发展、助推转型的意识进一步增强，软环境建设和纳税人满意度进一步提升，干部能力水平和工作效能进一步提高。

　　三、基本原则

    (一)坚持领导带头，广泛参与。充分发挥领导干部的示范表率作用，要以身作则、身体力行；领导班子成员要全员参与、亲力亲为；广大党员干部要积极参与，找准部门职能与“两服务”的结合点，真正把工作重点转到服务基层、服务企业上来。

　　(二)坚持求真务实，解决问题。各级领导干部要真正深入基层、体察民情，为基层办实事、办好事；要真正帮扶企业、解决难题，为企业健康发展提供实实在在的支持和帮助。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究制约科学发展的突出问题，深入研究干部群众反映强烈的热点难点问题，深入研究事关国税事业发展的重点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。坚持群众路线，深入基层、深入企业，在深入基层上见行动，在优化服务上下功夫，在制度建设上求突破。

    (三)坚持建章立制，巩固成果。要在帮助基层和企业解决实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动工作。要结合管理创新工作，认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过“听需求解难题、助推经济发展”活动，进一步健全领导干部下基层调研制度等各项工作制度，完善作风建设长效机制。

　　四、活动内容

　　根据“五百一千”进村入企走访服务活动重点，围绕“听需求解难题、助推经济发展”主题，着力抓好以下五个方面工作：

　　（一）访民情，破解农村农业发展难题。深入开展进镇（街道）村，访农家（社区）活动，采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，记好民情日记，掌握当前“三农”工作情况，做好服务基层群众和维护社会稳定工作，通过走访调研积极帮助农村理清发展思路，为破解农村农业发展难题出谋划策。重点抓好两方面工作，一是抓好对农业龙头企业和农村专业合作社的走访工作，开展涉农税收政策调研分析，加大对现代化农业和专业合作社的引导扶持，促进农业和农民增收；二是抓好结对社区、结对村和结对农户的共建帮扶工作，认真制定共建计划，确定实事项目，提供政策咨询、项目推介、信息服务等方面的支持，帮助村级经济和帮扶对象创业致富。

　　（二）听需求，帮扶实体经济转型升级。深入开展企业走访活动，通过实地走访、召开座谈会、需求调查、信息收集等方式，面对面了解企业生产情况，点对点帮扶企业解决转型难题，全力支持实体经济和中小企业发展。重点做好以下工作：一是开展分类走访调研活动，根据不同走访对象，包括新办企业、需要帮扶的企业，有发展前景的企业、各级定点联系企业、拟上市公司、涉海企业、电子商务企业、重点出口企业和核电关联企业业、科技工业园区等，有针对性地带着课题进行调研，通过了解实情、分析问题、发现典型、总结经验，为转型升级建言献策；二是召开中小企业座谈会，发放纳税服务手册，解读税收优惠政策，促进中小企业健康发展；三是开展不同类型企业的税收辅导，组织好企业所得税汇算清缴辅导工作，举办针对电子商务企业、出口企业、拟上市公司和业务重组企业的政策宣讲活动。

　　（三）送政策，助推双百项目成果转化。积极走访重点投资项目和重点科技成果转化项目，建立重大项目跟踪分析制度，全面落实各项税收政策。围绕“扩投入、兴实体”，进一步扩大增值税转型效应，促进固定资产投资稳量提质；落实高新技术产业所得税优惠，促进科技成果转化。重点做好以下工作：一是继续完善实施重点项目（招商）推进提前介入和准上市企业“绿色通道”制度，推动招商引资和上市企业发展。二是建立重大项目税收协调制度，快速响应企业特殊需求，构建大项目税收服务绿色通道。