各科室、各分局、稽查局、信息中心：

　　为认真落实县委县政府关于开展“服务能力建设年”、“转型升级推进年”和“有效投入攻坚年”等活动的要求，充分发挥国税部门在促进我县加快转变经济发展方式、推进经济转型升级中的职能作用，现结合我县国税工作实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，牢牢把握从经济到税收的指导思想，围绕“创优环境主动作为、凝心聚力服务发展”，立足于“更好服务经济发展大局和更好服务纳税人”两篇文章为抓手，找准税收推进经济转型升级和促进有效投入的切入点和着力点，进一步提升税收服务能力，不断优化纳税服务、更好培育后续税源，为推进我县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

　　二、总体目标

　　以提升服务、优化环境为核心，以密切征纳关系、助推企业转型升级和有效投入、促进经济发展为目标，通过“双千双百”、“五百一千”活动开展，进村入企摸实情、加强服务办实事、融洽关系增感情、创先争优强组织，努力实现服务能力、服务质效和服务满意度三个方面新提升，为海盐经济平稳较快发展作出新贡献。

　　三、具体措施

　　（一）结合市、县“双千双百”、“五百一千”活动，进一步增强提高税收服务能力的紧迫感和自觉性。

　　根据省委省政府关于开展“进村入企”大走访的部署要求，市、县三级干部大会发出的开展“双千双百”和“五百一千”进村入企走访服务的总动员要求，统一思想、提高认识，坚决落实县委县政府的决策部署，认真制订落实好“听需求解难题、助推经济发展”进村入企走访服务活动方案。

　　1.活动内容和范围：我局“听需求解难题、助推经济发展”进村入企走访服务主要以开展县局领导、中层干部和税收管理员三个层面的调研解难活动为载体，认真落实县委县政府提出的“基层日”制度，确保全年调研走访县域不少于800户企业和200户小规模纳税人。紧紧围绕县“415工程”、“三大倍增计划”和加快“一城三地”建设要求，加强政策引导和服务，主要以新兴产业扩张倍增和传统产业改造提升为重点，积极参与镇（街道）在项目推进、招商引资等发展方面出谋划策，促进相关企业转型升级和帮扶小微企业做大做强，进一步加大有效投入。

　　2.活动安排和要求：县局领导结百对解百题，主要联系镇（街道）和产值超亿元工业企业，确保每季不少于一次实地走访，一个年度内要求不少于四次；中层干部推百项，主要确定重点税源企业和重点投资项目企业实行结对联系，积极开展税源调查和调研解难，确保年下户联系达到百户次以上；税收管理员主要针对辖区管户，开展定期上门联系、辅导，为企业做好解困帮扶等服务工作，确保全年全局下户走访纳税人达到两千户次以上。

　　3.活动组织和协调：日常联系走访镇（区）、街道和企业的组织、协调部门为纳税服务科和收入核算科；具体落实为各税源管理部门。

　　4.活动反馈和统计：各税源管理部门在每次上门服务时应填写“税务干部调研解难”情况反馈表，对每次服务的内容进行登记，并由企业填写纳税服务情况评价意见，反馈表收回后统一交所在部门集中保管，指定专人按月汇总统计上报纳税服务科(FTTP://纳税服务科/2012年调研解难)。同时，要做好相关宣传报道，积极推广服务企业先进经验，树立为企服务优秀典型。

　　（二）落实好税收政策发挥好杠杆作用，助推转型升级、促进有效投入。

　　1.重组升级优惠政策解读平台

　　（1）进一步拓展国税网站功能，搭建政策解读电子化平台。重点是近期出台的增值税起征点调整、企业所得税小型微利企业减半征收、发票工本费减免、蔬菜流通企业免征增值税、资源综合利用新优惠政策、税控专用设备和服务费抵减增值税等各项政策。

　　（2）结合当前税收热点、难点和县域经济发展重点，对各项税收优惠政策实行分类通俗解读。按照“促进企业转型升级”和“扶持企业做大做强”进行分类整理，以通俗易懂的问答形式，将政策解释、适用条件和相关附送申报资料要求进行专人告知。编印《税收优惠政策规范解读汇编》，及时赠送县相关部门、各镇（街道），免费发放到纳税人手中。

　　（3）根据纳税人需求，对各项税收优惠政策实行主动上门解读。通过举办专家论坛、培训班、税企座谈会、税收管理员送政策下企业等形式，帮助企业了解产业动向、政府政策，让企业投有方向、升有目标。各业务科室、分局、税源管理二科根据本部门职能全年举办各类专题培训班、税企座谈会、行业协会辅导会等不少于四次，引导企业创建品牌、调整产业结构、加大有效投入和走总部经济路线，推动企业转型升级。特别要创造条件，为那些财务管理和经营管理水平相对落后的中小企业提供建账建制的指导、培训和企业管理分析服务。

　　2.构建“一窗式”简捷政策审批流程

　　（1）深化全程服务制度，不断完善一窗式工作流转机制。在准上市企业实施绿色通道服务的基础上，对AAA级纳税信用企业和部分行业龙头企业开通“税收绿色通道”，在规定的承诺时间内提速增效，尽量缩短税收优惠政策的办理周期，切实提高办税效率和质量。

　　（2）进一步简化审批环节，简并资料报送。对各类税收优惠政策的审批表证单书进行统一梳理后，通过政府网站或企税通发布，方便有需求的各类纳税人及时下载使用。

　　（3）加强科室协调，加快优惠政策落实时效。抓紧办理资源综合利用企业、民政福利企业、软件企业、出口企业等退税工作，单证齐全符合规定力争做到每月应退尽退，使企业及时享受政策优惠，缩短企业资金占用时间。

　　3.实行优惠政策执行问责、跟踪问效

　　（1）定期检查加强考核。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的工作理念，以征管辅助系统为依托，人机结合，进一步完善健全税收优惠政策管理台账，加强政策执行情况的监督问责，确保各项优惠政策落到实处。特别是对我县拥有核心自主知识产权的企业，要逐户上门服务，送政策、解疑惑、供指导，积极引导企业做好高新技术认定，不断提高我县高新技术产业在工业经济中的比重。

　　（2）过程控制跟踪反馈。深入企业了解生产经营情况，密切跟踪重点行业和企业的固定资产投资、技术改造进展情况，了解和解决企业在税收优惠政策执行过程中的问题，做好政策落实的跟踪问效工作，特别是要追踪分析减免税款去向和使用效果，发挥政策资源的最大效用，更好帮助企业筹划落实好税收优惠政策。

　　（3）强化调研做好参谋。政策法规科每季末做好优惠政策的执行监督工作，及时对全县享受税收优惠政策的行业、企业减免税执行情况统计分析；对增值税转型后生产用固定资产增值税进项税抵扣情况按季进行统计通报。办公室和各业务部门要深入调研，做好信息和调研报送，为县有关领导做好参谋。

　　4.充分发挥税收杠杆作用扶大做强