紧固件产业是海盐传统支柱产业，占全县经济总量的20%以上，对地方经济的发展起着重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”、“创新创业”的总体要求，确保海盐紧固件产业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业转型升级，特编制本规划。

    一、海盐紧固件现状与面临的形势

    海盐紧固件经过40多年的发展，形成了秦山、武原、黄桥和开发区四大紧固件产业集聚区；具有产业基础好、政府重视程度高、公共平台服务功能全、交通区位辐射面广、海河连运成本低五大优势，海盐紧固件已经成为中国紧固件主要生产基地之一。部分企业规模迅速扩大，引进了一批先进生产设备，从业人员队伍也不断增加；国家标准件检测中心落户海盐，也引进了一批专业技术人才和先进检测分析设备；浙江省紧固件行业协会在海盐成立，加强了行业组织建设力度；国际五金城的建设发展将进一步吸引更多人才、信息、资金集聚，我县紧固件产业向集群发展将进一步推进。但是，海盐紧固件产业大而不强，存在产品附加值低、自主创新能力弱、研发投入资金少、人才队伍缺乏、行业自律能力不强、出口依赖性过高等六大内部劣势，推动产业转型升级的根本动力不足。同时，海盐紧固件产业还面临人员成本上升、出口环境恶化、原材料价格波动、内销资金流转缓慢等外部威胁。受国际金融危机影响，尤其是西方国家反倾销的影响，出口依赖型的海盐紧固件产业订单骤减，出口额大幅回落，企业生产经营困难，经济效益下滑，紧固件产业可持续发展面临着严峻的挑战。
    应当看到，我县紧固件产业在经历了长期粗放型发展后，必然要进行一次大的调整。当前，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对紧固件这类基础件仍将有着较大的市场需求。所以必须尽快制定实施紧固件产业调整与振兴规划，采取有效措施，加强技术创新，抓住机遇，加快推动产业优化升级，促进我县紧固件产业平稳运行、健康发展。

    二、指导思想、基本原则和目标

    （一）指导思想。

    以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家产业振兴和重点工程建设，拓展国内市场；通过加大技术改造投入、限制落后产能发展、提高配套技术水平、加大科研投入、发展中介服务、完善管理机制等措施，增强企业自主创新能力，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，努力推进海盐紧固件产业转型升级。

    （二）基本原则。

    1.应对危机与转型升级相结合。立足当前，着眼长远，既要着力解决紧固件产业当前面临的主要困难，加强政策支持和市场引导，充分利用国家产业振兴和重点工程建设形成的市场需求，拓展国内市场，促进产业平稳发展，又要利用市场倒逼机制，充分利用各种有利因素，加快紧固件产业转型升级，不断增强产业发展后劲。

    2.产品结构调整与配套技术水平提高相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，努力实现产品结构调整。同时提高热处理、表面处理、生产装备及模具制造和钢材生产等技术水平。开发新工艺、新材料，改变由于配套产业技术水平影响产品附加值的状况。

    3.技术改造与产业定位相结合。深入研究当前及今后一段时间海盐紧固件市场发展方向，明确产业定位，引导和确定投资方向。加大对符合产业方向的技术改造支持，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量。扶持公共技术服务平台，培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力突破制约产业转型升级的关键技术。 

    4.扶持企业发展与促进集群成长相结合。重视产业发展本身对技术和其他要素的需求规律，提供公共物品，满足产业集群的共性需求。坚持从要素供给、需求条件及关联产业的互补等各方面入手，从扶持单一企业转向强化服务平台建设，推动产业集群的核心产业链不断完善。

    （三）规划目标。

    1.培育发展六大高端产品群。立足现有基础，大力引进和扶持龙头企业，逐步培育发展铁路紧固件产品群，风电紧固件产品群、核电紧固件产品群、石化紧固件产品群、汽配紧固件产品群、航空紧固件产品群等六大高端产品群，积极推进传统紧固件产业向现代产业群转型升级。

    2.加快拓展内需市场。保持海盐紧固件稳定运行，提高产品质量，扩大国内市场，着力搭建国内销售网络，使内销比例显著提高；巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场，继续保持全国领先地位；产值占全县经济总量比例稳中有增，提高经济稳定增长贡献率。

    3.产品结构取得突破性调整。经过调整，中高强度紧固件成为主导产品，并延伸发展一批行业专用紧固件、异型件、组合件、不锈钢紧固件及大型紧固件等个性化产品，提高我县紧固件产品附加值及配套能力。大力支持企业争创品牌产品，培育海盐标准件区域品牌。

    4.配套产业技术水平提高。材料改制、热处理、表面处理、模具制造等技术水平提高，满足我县紧固件生产企业就近配套需求；与钢厂建立更紧密的合作关系，能保证满足高端产品开发所需的新材料及钢材质量改进；引进或培育紧固件制造装备生产企业；培育发展钢材市场和紧固件专业仓储物流中心。

    5.增长方式明显转变。推动企业加快技术进步，降低生产成本，劳动生产率显著提高；单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低；企业技术改造步伐加快，生产设备现代化水平明显提高。

    6.产业集群的核心产业链进一步完善。企业之间分工联合，彼此间高效竞争与合作，形成高度灵活专业化的生产协作网络；形成  完善的产学研合作机制，提高自主创新能力；有完善的金融、法律、物流、信息服务等配套体系以及行业协会等中介服务机构，资金、人才形成良性流动。

    三、产业调整振兴的主要任务

    （一）围绕国家产业振兴和重点工程建设，加快高端产品发展。

    以汽车产业、石化产业振兴及高速铁路、核电建设、风电建设等为契机，积极开发新产品、调整产品结构，通过“一对一”政策扶持，分工带动、集聚扩大，加快培育发展六大产业群及其龙头企业。直接为终端客户提供服务，减少中间环节，提高利润率。

    1.汽车产业。围绕汽车产业调整与振兴，紧抓汽车零部件国产化以及上海汽车工业发展的机遇，重点发展轮毂紧固件，发动机用抗振防松紧固件，耐疲劳性能良好的连杆螺栓、气缸盖螺栓等；鼓励开发8.8级以上高强度及其超高强度车用紧固件；研究车辆精确安装技术，发展紧固件表面涂装和表面处理技术，扩大汽车紧固件集聚规模。

    2.高速铁路。围绕高速铁路建设和运营管理，结合铁道技术研发铁路轨道、桥梁、机车车辆等铁路设施装备专用紧固件。重点发展高速铁路用螺纹道钉，护轨道钉，螺栓组件等；发展氮化螺纹道钉等防蚀耐磨铁路用扣件；鼓励开发铁道用弹条、减震扣件等异型铁路扣。

    3.核电建设。围绕国家核电建设项目，培育发展核电设备和核建筑结构用紧固件，替代进口；关注堆内压力容器、蒸汽发生器等核电装备国产化进展，努力实现堆内装备配套紧固件自主化。

    4.风电建设。抓住风电产业大发展的机遇，重点发展风电塔架及底座紧固件；鼓励开发M39以上大规格、耐剪切高强度叶片螺栓，风电用双头螺柱圆螺母组件；开发大规格紧固件的均匀热处理技术，开发和引进新材料，开发表面涂装技术；开发生产防盗功能风电紧固件，风电法兰等异型件。

    5.石化产业。以石化产业调整和振兴规划确定的工程为依托，大力推进国内石化装备、天然气管道输送和液化储运工程等连接用耐高温、高压紧固件发展。

    6.航空产业。紧紧抓住中国商飞上海大飞机项目推进国产化的机遇，充分发挥我县产业现有的优势，引进、培育、发展航空紧固件生产企业。

    （二）提升四大配套生产技术水平，提高产品附加值。

    1.原材料质量。加强与钢铁企业合作，开发高纯精度、高性能、高质量的冷镦钢，尤其是不锈钢、特种钢（耐腐蚀、耐高温、抗疲劳）、非调质钢。重点加快对县域内退火炉的改造，提升钢材退火质量，提高生产效率，降低能源消耗；重点规范大型材料改制企业的线材拉拨工艺，提高丝坯质量，为成品生产提供工艺精线。