各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

　　《关于进一步加强“两新”工程基础设施建设管理的若干意见》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月二日

关于进一步加强“两新”工程基础设施

建设管理的若干意见

　　现代新市镇和城乡一体新社区是我县统筹城乡综合配套改革，大力实施“两分两换”，全面推进“两新”工程建设中农村
居民向城镇或周边跨组、跨村、跨镇集聚为主要外在特征的新型社区形态，是统筹城乡改革发展中的新生事物，是推进城乡一
体化进程的必然趋势。为加强“两新”工程基础设施建设，促进城乡统筹发展，特提出如下意见。

　　一、重要意义

　　“两新”工程建设是当前和今后一个时期我县推动科学发展、促进社会和谐的重要任务。推进“两新”工程建设、加快农房改造集聚是统筹城乡发展、加快城乡一体化步伐，推进新型工业化、新型城市化、农业农村现代化的战略工程、基础工程、民心工程，是一项全局性、创新性、革命性的工作。“两新”工程建设能使公共财政进一步向农村倾斜，集中财力加强各类基础配套设施建设，改善农村居住环境水平，进一步提高政府公共服务均衡化水平，满足人民群众日益增长的物质文化需求。因此，各镇、各部门务必充分认识加快“两新”工程建设的重要意义，进一步解放思想、转变观念，从全局和战略的高度，加大工作力度，全力抓好“两新”工程基础设施建设。

　　二、建设要求

　　新市镇是广大农村地区的经济、文化和生活服务中心,是城乡连结的纽带和中间环节，也是统筹城乡发展的基础性节点。新社区按照统筹城乡发展的要求，借鉴城市社区建设和管理理念进行规划建设的新型农村居民集中居住区。新社区是新市镇的组成部分，也是新市镇居住空间的延伸，新市镇是新社区的支撑和依托。具体建设要求是：

　　1、功能布局合理。新市镇镇区要按照城市规划建设的理念和标准来建设，要成为镇域人口的主要集聚区，容纳镇域50%以上的人口；要成为二、三产业发展和非农就业的主要载体，成为镇域的经济、文化、服务中心。新社区要按照城乡一体化发展的理念并根据各地的自然地理环境、江南人文特色、经济社会发展水平和生产方式的不同，按照功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全的要求，充分利用城市（镇）配套的基础设施、公用和社会事业等公共资源，合理确定新社区规模、空间和功能布局。

　　2、社区各具特色。新市镇和新社区的建设要充分利用水乡地形地貌和历史文化资源，大力发展区域特色产业，凸现自然、和谐的人居环境。农房建设一方面要按照国家建筑质量标准要求，开展农房建设，加强质量监管；另一方面要统一社区建筑风格，因地制宜设计房型户型，充分利用农村河塘、田地等地势地形地貌，科学规划社区布局。居民建筑做到“面积不大功能全，造价不高形态美”，既有时代风貌又有江南水乡特色。

　　3、生态环境良好。建立新市镇和新社区环境综合治理长效机制，全面推行物业管理，加强督促检查，杜绝社区内乱搭建、乱堆放等不良行为，引导农民逐步养成良好的卫生习惯，构建卫生整洁、秩序良好、绿化达标、管理规范的小区居住环境。因地制宜选择纳污入网或集中治理的不同模式，实现生活污水集中处理率100%；坚持保护原有绿化和新增绿化并重，社区绿化率不低于20%；全面开展河道疏浚，体现河畅、水清、岸绿、景美的水乡特色。