通元镇镇北粮食生产功能区建设实施方案

　　为提高我镇粮食生产综合能力，保障粮食安全，根据粮食生产功能区建设规划及盐农〔2012〕35号文件精神，特制订了镇北村粮食生产功能区建设实施方案。

一、项目所在村粮食生产现状

　　1、项目所在通元镇镇北村粮食生产基本情况

　　（1）项目所在村拥有耕地面积4545亩，其中，农作物播种面积5700亩，粮食播种面积5510亩，总产量达到2617吨左右，水稻面积2850亩，亩产量550公斤左右，总产量1568吨左右。

　　（2）功能区内粮食生产基本情况：2012年通元镇粮食生产功能区建设项目涉及1个行政村，项目位于镇北村。功能区总面积1117亩，共 11个承包组，农业人口捌佰多人，现有渠道25公里，机站4座，机耕路19公里，项目功能区内的农户以传统的粮食作物为主。

　　2、粮食生产优势与潜力分析

　　粮食生产政策环境不断优化。党和政府把确保国家粮食安全放在经济工作的重中之重出台了一系列扶持政策，不断加大对粮食生产的支持和保护力度。很大程度上提高了我镇农户种粮效益，保护和调动了农民的种粮积极性。农业生产条件逐步改善。经过标准农田建设、农综开发等项目，大大改善了农业基础设施条件。进一步完善农田基础设施，同时通过先进技术推广、生产机制创新等，最终提高耕地综合生产能力。农业科技推广应用步伐加快。近年来，我镇在水稻生产上推广了一系列增产增效技术，提高技术到位率，使全镇水稻单产得到稳步提高。近几年，粮食产前产后保障水平提高。通过实施农机购置补贴，大大提高了先进农业机械的拥有量和机械作业率。机耕机收基本普及。同时，大力扶持种粮大户、粮食（农机、植保）专业合作社开展社会化服务，开展粮食产后加工增值，实现粮食生产、加工、流通一体化，提高了粮食生产效率和效益，粮食产前产后基础得到了巩固。

　　3、功能区内制约农业生产的障碍因素分析

　　种粮比较效益长期偏低。随着农资价格上涨、人工费用增加，粮食生产成本呈逐步上升的趋势，，影响未来粮食增产潜力发挥。种粮对农民增收的贡献率偏低，使农民对新技术的需求不够强烈，从而在一定程度上制约了新技术、新品种的应用和推广影响粮食新品种和配套栽培技术推广应用，制约粮食科技水平的提升。功能区农田水利设施不完善，灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力差。土壤肥力下降。现有粮田由于绿肥种植面积逐年减少，有机肥施用量大幅下降，带来土壤板结，肥力下降，农田掠夺性经营以及化肥、农膜等长期大量使用，导致耕地质量下降，严重影响着粮食质量和效益。另外因项目区内项目区以传统农业耕作为主，使先进适用技术难以及进推广应用，区内田、林、路、渠及村庄缺少综合规划布局，所有这些因素，都严重制约着区农业生产的发展。

　　4、项目建设的必要性与条件

　　项目建设的必要性

　　（1）提高粮食生产能力，保障粮食安全的需要。 国以民为本，民以食为天，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证。我镇农田的基础设施在土地整理、标准农田建设、农业综合开发、中低产田改造等农业项目的扶持下，得到了明显的改善，为我镇粮食生产的稳步提高发挥了重要的作用。但由于历史和自然条件的影响，我镇仍然存在基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，这严重影响粮食产量、品质及农民种粮积极性。而本项目的实施，能够进一步完善基础设施，改善生产条件，增加粮食生产综合能力。

　　（2）是满足城乡居民生活需求，提高种粮效益的需要。随着城乡居民生活水平的不断提高，居民对粮食的要求出现了多样化、优质化、健康化的发展趋势。而我镇多年来粮食生产以一家一户小面积经营，生产效率低，不利于先进的农艺技术实施和先进的农机具的推广，通过粮食生产功能示范区建设，实现粮食优质高产生产目标，带动我镇粮食生产的发展。

　　项目建设条件

　　（1）政府高度重视，具有政策优势。政府历来重视粮食生产，特别是粮食生产功能建设，项目的建设单位和主管部门对本项目的申报和建设工作，非常重视，成立了相应的工作班子，并把本项目的申报和建设作为重点工作来抓。因此，本项目建设已得到政府和部门在组织上、资金上、管理上的保证。

　　（2）自然、基础条件优越，具有较好的区域代表性。粮食生产功能水利设施等农业生产自然条件优越。本项目的建设对推动我镇农业生产的发展，促使农业生产形成标准化、规模化、集约化有着促进作用和示范作用，对增加粮食产量和农民增收有着极其重要意义。

　　（3）具有相对完善的产业服务推广网络。我镇农技推广网络相对健全，区域内有配套的试验示范和农技推广体系，比较健全的农技服务体系。为实施粮食生产功能区项目建设创造了条件。

　　二、项目实施地点与建设目标

　　1、项目实施地点：通元镇镇北村。项目区面积1117亩。

　　2、项目区建设目标与任务

　　（1）项目区农业生产条件得到显著改善。项目建设通过修建过路函、灌溉渠道、机耕路、U型水槽和小型排灌站等农田工程措施，显著改善了项目区的生产条件。基本上达到了旱能灌、涝能排、旱涝保收的标准，抵御自然灾害的能力明显增强。

　　（2）农业重大病虫害预测预报和应急防控能力增强。通过病虫害防控项目建设，将显著加强粮食主要病虫害测报和应急防治工作，从而实现病虫害基本不成灾、灾害损失率控制在3%以下。