沿海各镇（街道）农水中心、局属各单位：

　　为提高台风风暴潮、巨浪、海啸等海洋自然灾害的预防、应急处置能力，最大程度地减轻海洋自然灾害对公众生命、涉海产业特别是渔业产业的影响，做好灾后生产恢复工作，促进涉海产业安全、有序、可持续发展，根据《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《浙江省海洋与渔业局海洋自然灾害海上预防和处置应急预案》，结合海盐县实际，我局重新修编并制定了《海盐县海洋自然灾害海上预防和处置应急预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　特此通知

附件：海盐县海洋自然灾害海上预防和处置应急预案

二〇一二年九月十九日 

附件：

海盐县海洋自然灾害海上预防和处置应急预案

　　一、总则

　　（一）指导思想

　　依据《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《浙江省海洋与渔业局海洋自然灾害海上预防和处置应急预案》，目的是全面提高我县海洋自然灾害（风暴潮、巨浪、海啸等）的海上预防、应急处置能力，最大程度地减轻海洋自然灾害对公众生命、涉海产业的影响，做好灾后生产恢复工作，促进我县涉海产业安全、有序、可持续发展。

　　（二）适用范围。

　　本预案适用于指导本县范围内海洋重大自然灾害的海上预防、应急处置和灾后涉海产业生产恢复；适用于指导全县渔业系统防台抗灾救灾工作。

　　（三）工作原则。

　　1.以人为本。把保障公众生命安全作为首要任务，凡是能够预测的海洋自然灾害发生前，都应及时采取有效的人员防护措施，最大限度地避免和减少人员伤亡；同时，处置海洋自然灾害有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施。

　　2.及时预警。以海洋灾害监测为基础，以科技支撑为手段，提高海洋灾害监测预警能力，通过对海洋灾害高频率、高密度的监视监测，掌握海洋灾害发生、发展动态，及时做出预测预警，为防灾减灾提供决策支持。

　　3.联动协调。加强与气象、水利、海事等各有关部门的信息交流与合作，加强系统上下的联系与沟通，建立海洋灾害信息实时互通与共享机制，调动各方资源，确保海洋灾害的及时预报预警和有效应对。

　　二、组织体系

　　（一）组织机构。

　　海盐县海洋与渔业局设立海洋灾害应急处置领导小组，负责协调、指导全县海洋自然灾害的海上预防、应急处置和全县海洋与渔业系统防台抗灾救灾工作。领导小组由局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、生态安全科、海洋与渔政管理站、水产技术推广站等职能科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在海洋与渔政管理站，24小时值班电话：0573-86127439；传真：0573-86125714。

　　（二）领导小组主要职责。

　　负责海洋自然灾害海上预防和处置应急预案的启动与结束；负责监督指导应急预案的实施；负责组织海洋灾害监测预报预警、防灾抗灾、生产恢复和灾后评估；负责与气象、水利、海事等部门的协调工作；负责抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。

　　（三）领导小组办公室职责。

　　组织研究提出海洋自然灾害防灾减灾工作计划；筹备领导小组办公会议；及时收集、整理和反映全县海洋自然灾害预测预报等信息；起草、印发有关防灾减灾的文件、通知；在台风等海洋自然灾害多发时期，组织安排人员值班；统计、分析、报告抗灾救灾组织情况、自然灾害损失情况；负责抗灾救灾相关资料的收集、整理和归档；负责处理其它日常工作。

　　（四）各成员单位职责。

　　局办公室：负责防灾减灾工作新闻宣传、做好车船调度和应急人员管理协调工作，做好后勤保障工作。

　　海洋与渔政管理站：了解全县渔船、住家船主要停靠点及渔民简易住（危）房大致分布情况，重点掌握全县渔船渔民撤离情况。做好防台工作动态和灾情的收集、汇总工作；协调指挥执法船艇，参与海上抢险救助工作；参与灾区海洋工程及海岸工程生产结构调整及灾后恢复指导工作。

　　水产技术推广站：指导各类水产养殖场、育苗场等水产企业加固设施、抢收产品、人员撤离工作；参与灾区渔业生产结构调整及灾后生产恢复指导工作，参与防灾减灾技术的示范推广和鱼病防疫工作；参与灾后水产种苗、鱼药等救灾物资的组织调剂；

　　三、预防行动

　　（一）组织、思想准备。

　　不断完善海洋自然灾害防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化涉海建设单位尤其是海洋捕捞和渔民个人的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

　　（二）工程准备。

　　各沿海镇（街道）要加强渔港防波堤等海洋渔业基础设施建设，做好海港码头、停泊船只、各类养殖设施、水产育苗厂、水产品加工厂、水产品批发市场等设施的加固和防护措施，增强各类海洋基础设施抗御自然灾害的能力。

　　（三）物资、技术准备。

　　按照分级负责的原则，储备必要的水产苗种、鱼药、饲料等救灾物资。积极培训、推广海洋防灾减灾技术，组织开展海洋灾害防灾减灾技术攻关。

　　（四）适时防控。

　　在风暴潮、巨浪、海啸灾害来临前，协助县政府及时组织涉海部门、单位进行人员、设备转移，通知渔船进港避风或向其他地区转移；及时组织抢捕抢收已养成的水产品。

　　四、应急响应

　　县海洋与渔业局在台风等海洋自然灾害多发期安排人员值班，做好值班记录；加强海洋自然灾害监视监测，按国家有关海洋预报和警报发布标准，及时发布台风风暴潮、大浪预警报，为海洋自然灾害防灾减灾提供决策依据。

　　（一）台风（台风风暴潮、大浪）应急响应。

　　1.台风（台风风暴潮、大浪）消息阶段。

　　根据省、市、县气象台发布的台风消息、省海洋监测预报中心发布的风暴潮、大浪预报，对有可能影响我县的（强）热带风暴或台风（以下均统称为台风），主要采取如下应对措施：

　　（1）局领导小组有一名负责人到位，作好防台抗灾有关准备；

　　（2）布置落实值班人员、车辆调度和后勤保障，密切注意台风动向，随时上通下达收发和报送信息；

　　（3）通过渔船GPS监测平台，动态掌握海上渔船作业位置。