各镇（街道）人民政府（办事处）：

　　近年来，随着我县经济社会的快速发展，来我县务工、经商、创业的新居民总量迅速增加，新居民在为我县经济社会发展做出重大贡献的同时，也深入到城市生活的各个方面，并成为城乡社区的重要组成部分。为充分发挥社区的功能作用，加快新居民融入城乡社区，根据嘉兴市新居民事务局、嘉兴市民政局《关于促进新居民更好融入城乡社区的指导意见》有关规定，结合我县实际，提出以下指导意见：

　　一、促进新居民更好融入城乡社区的重要意义

　　目前，我县有12.3万持证新居民，其中有70%左右的新居民居住在各个社区（村）。近几年来，各级党委政府解放思想，大胆探索，新居民服务管理工作取得了突破性进展。同时，随着生活水平和文明程度的不断提高，新居民的权益需求在向更高层次发展，各类诉求随之增加，他们中的大多数人员，也希望能与本地居民一样，参与社区管理，享有社区服务。如何发挥好社区的社会融合功能，组织动员社区各方面力量为新居民提供帮助和服务，改善新居民生活环境和条件，鼓励新居民积极参与社区自治，促进新居民和本地居民和睦相处，更好融入本地生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建和谐社会的迫切需要。各镇(街道)要充分认识这项工作的重要性，增强责任感，采取有效措施，把城乡社区建设成为开放包容、文明和谐的新型社区，让新居民和本地居民一起共享改革发展和社会建设的成果。

　　二、促进新居民融入城乡社区的指导思想与基本原则

　　指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大会议精神，按照加强和创新社会管理的基本要求，强化社区的自治和服务功能，健全社区服务体系，创新社区管理方式，拓展新居民参与社区建设渠道，丰富新居民社区生活，培育新居民社区成员意识，提高新居民自我管理、自我教育和自我服务能力，推动和谐社区建设和城市化发展。

　　应遵循的原则：（1）公平对待，一视同仁。尊重和维护新居民的合法权益，消除对新居民的歧视，逐步推进新居民和本地居民享有同等的权利和义务。（2）改善服务，完善管理。坚持服务与管理相结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，为新居民生活与劳动创造良好环境和有利条件。（3）求同存异，相互尊重。正视新居民与本地居民之间存在的思想认识、生活方式、行为习惯差异，教育本地居民和新居民相互理解、相互尊重，推动包容式融入，实现包容式发展。（4）因地制宜，注重实效。鼓励各地从当地经济社会发展实际出发，探索新居民融入社区的有效措施和办法，务求取得实效。

　　三、促进新居民融入城乡社区的主要任务

　　（一）进一步完善社区（村）新居民服务管理平台。根据加强新居民服务管理工作的要求，新居民较集中的社区（村）要建立新居民工作站。工作站有健全的组织、专（兼）职工作人员、内部制度和工作程序。健全新居民动态管理信息系统，提高新居民社区管理水平。以“社会协同、群众参与”要求为指导，开展新居民驿站创建工作，建立新居民自助互助服务管理平台，整合社区的人口、就业、社保、民政、教育、卫生、文化以及综治、维稳、信访、法律服务等社会管理职能和服务资源，汇聚企业、社团组织等社会资源，拓宽新居民服务管理渠道。