各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　县安监局关于《海盐县安全生产网格化管理实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　2013年6月25日

海盐县安全生产网格化管理实施方案

　　为进一步落实《海盐县人民政府办公室关于开展安全生产“基层基础建设年”活动的实施意见》（盐政办发〔2013〕12号），夯实安全生产基层基础，强化责任落实，有效预防安全生产事故。根据嘉兴市安委会《关于开展安全生产网格化管理的通知》要求，决定在全县全面推行安全生产网格化管理，并制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以控制事故总量为目标，加强安全管理，落实安全责任，加大安全投入，建立以县、镇（街道）、村（社区）为单元的三级安全生产网格化管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，推动我县安全管理工作再上新台阶。

　　二、工作目标

　　进一步完善基层组织安全生产监管责任体系，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络，建立县、镇（街道）、村（社区）三级安全生产管理体系，进一步明确镇（街道）、村（社区）和网格管理责任人在安全生产网格监管中的职责，做到定区域、定人员、定责任，确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作不留死角，安全隐患整治责任明确、落实到位的要求，逐步形成安全生产监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

　　二、组织领导

　　为加强对我县安全生产网格化管理工作的领导，成立海盐县安全生产网格化管理工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办分管副主任、县安监局局长任副组长，县公安局、县住建局、县交通运输局、县总工会、县安监局、县质监局等部门分管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，县安监局局长兼任办公室主任，具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作。各镇（街道）要成立相应机构，充实工作力量，确保安全生产网格化管理工作顺利开展。

　　三、主要内容

　　要按照定区域、定人员、定责任的“三定”要求，建立安全生产网格化管理体系。

　　（一）定区域，合理划分网格单元。按照全面覆盖、便于管理的要求，原则上以镇（街道）和行政村（社区）为单元划分网格。企业数量较多的工业功能区、行政村（社区），可按自然村或企业分布状况再次划分微网格。在此基础上，绘制网格图。

　　（二）定人员，明确网格责任人。要根据各网格内企业安全生产状况，逐一明确相关责任人。镇（街道）行政主要负责人是本区域网格安全生产的第一责任人，分管领导是直接责任人，安监机构负责人是具体组织实施人；行政村（社区）主要负责人为所在网格安全生产的第一负责人，安全协管员是具体组织实施人，镇（街道）联村（社区）干部要协助和督促所在网格抓好安全生产工作；其他网格也要按照实际情况，明确责任人。对网格内的重点区域和企业可明确具体负责人。

　　（三）定责任，完善网格职责。各网格责任人重点做好以下工作：一是摸清网格内企业安全生产底数。掌握了解网格内企业数量、规模和安全生产状况等底数。镇（街道）网格要重点了解掌握规模以上企业和安全生产重点企业、重大危险源（点）、近三年发生安全生产责任事故的企业；村（社区）网格要了解网格内包括微小企业在内的所有企业的情况。同时建立网格内企业名册。二是及时传达安全生产工作要求。镇（街道）应每季度召开由下级网格责任人参加的安全生产会议，传达上级安全生产工作要求、布置安全生产工作任务；村（社区）应根据安全生产实际需要，及时将上级有关安全生产的要求传达到网格内企业。三是开展安全生产检查。镇、村级应制订安全生产检查计划，按照职责分工，督促和提醒网格内企业落实安全生产主体责任。对检查发现的问题要予以记录，并要求企业整改。对企业没有及时落实整改的问题，应及时向上级报告和反映。

　　四、实施步骤

　　（一）调查准备（2013年6月底前）

　　各镇（街道）要以系统建设、解决运行突出问题为着力点，抓好调查准备工作,制定《安全网格化管理实施方案》。做好宣传发动。

　　（二）组织实施（2013年7月-9月）

　　各镇（街道）要按照推进工作部署，以开展安全生产普查为有效手段，推动网格化监管工作顺利开展，于9月1日前将所辖区内的生产经营单位排摸清楚，并填写基础信息普查表（见附件2），建立企业名册台账、科学划分网格、绘制网格图、确定责任人、制定工作职责，建立考核机制。

　　（三）总结完善（2013年11月）

　　各镇（街道）要认真回顾网格化管理工作情况，总结好的做法、经验，发现改进不足，不断完善工作运行机制，提升基层管理水平，并于12月1日前将工作总结报县安委办。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是实现我县本质安全、建立安全长效机制的需要。对此，各镇（街道）要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施，要成立实施安全生产网格化管理领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任部门和具体责任人，制定切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，建立网格化管理考核制度，确保工作措施到位，取得成效。

　　（二）明确职责，注重结合。坚持“属地为主、条块结合”的原则。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合实际，进一步明确安全监管工作职责，实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到“工作到人、职责到人、责任到人”。同时要与基层安监机构规范化建设、隐患排查治理、打非治违、企业诚信机制等工作有机结合，要与党委政府推行“网格化管理、组团式服务”有机结合，突出基层基础建设，统一部署，统筹推进，不断提升基层安全生产工作水平。公安、质监、住建、交通运输、文化、消防等行业监管部门要加强对管辖范围内安全生产的检查指导，合力推进。

　　（三）加强督查，确保实效。要及时掌握了解网格化管理工作进展情况，加强督促检查。当网格责任人发生变化时，要及时调整，充实到位。县网格化管理领导小组要适时组织检查督促，并将网格化管理工作列入今年安全生产综合目标管理考核内容，对工作不到位、管理不得力、措施不严格、造成不良影响的单位进行批评，对有关人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的，要依法严肃处理。

　　（四）宣传到位，广造声势。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，通过各种途径教育引导各生产经营单位，深刻认识开展安全网格化管理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，落实企业安全主体责任，对隐患严重、安全管理不到位和抗拒执法的单位要强化监察执法，必要时予以公开曝光。

　　县安全生产网格化管理领导小组办公室电话：86111853联系人：金润，传真：86580997 。

　　附件：1.《海盐县安全生产网格化管理实施细则》；

　　      2.《生产经营单位基础信息普查表》(略)

附件1

海盐县安全生产网格化管理实施细则

第一章　总　　则

　　第一条　为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《浙江省安全生产条例》和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，根据《海盐县人民政府办公室关于开展安全生产“基层基础建设年”活动的实施意见》，进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层安全生产管理工作，建立安全生产管理长效机制，特制定本细则。