各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县率先基本实现气象现代化工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　        海盐县人民政府

　　2013年12月11日

海盐县率先基本实现气象现代化工作实施方案

　　气象是科技型、基础性社会公益事业。随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，社会对气象的需求越来越旺盛，要求越来越广泛，气象服务作用越来越突出，工作也越来越重要。提高气象现代化水平，提升气象服务与保障能力变得十分迫切。为提高气象防灾减灾和公共气象服务能力，发挥气象在全面建成惠及全县人民的小康社会中的基础性作用，推进海盐基本实现气象现代化工作，特制定本方案。

　　一、指导思想和总体目标要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以更好地服务海盐经济社会发展和人民福祉安康为出发点和落脚点，推进基本公共气象服务均等化，全面提高气象防灾减灾能力、气象预报预测能力、应对气候变化能力、气候资源开发利用能力，提前实现《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）提出的气象现代化建设目标，为建设“一城三地”提供更加有力的气象保障。

　　（二）基本原则

　　坚持需求引领、服务第一。紧紧围绕海盐经济社会发展对公共气象服务和气象社会管理工作的需求，按照“需求引领、服务第一”的原则，坚持创新思维，适度超前，实现突破，走时代特征、海盐特点、气象特色的气象现代化建设之路。

　　坚持科技支撑、人才强业。加大气象科技创新投入，健全气象科技创新机制，提高气象科技创新贡献率。创新气象管理体制机制，多渠道加强气象人才队伍和公共财政保障能力建设。

　　坚持双重领导、合作共建。坚持气象部门和地方政府双重领导，充分发挥气象业务垂直管理体制优势。强化各相关部门（单位）合作联动，充分调动各类社会资源，共同推进气象现代化建设。

　　（三）工作目标

　　按照党中央、国务院关于提高气象防灾减灾能力、气象预报预测能力、应对气候变化能力、气候资源开发利用能力和建设“一流台站、一流技术、一流人才、一流装备”的总体要求，紧紧围绕海盐“一城三地”建设目标对气象服务提出的新需求，以气象建设工程为抓手，加快推进气象现代化建设，基本建成结构合理、功能先进的现代气象业务体系，到2015年率先基本实现气象现代化。

　　气象监测预警更加精准。气象综合观测自动化程度达到90%以上，自动气象观测站网平均间距小于5.5公里（重点区域3公里），基本消除气象灾害监测盲区，气象灾害的监测率达到90%以上；建成以短时临近和24小时精细化预报为核心的现代气象预报业务体系，预报精细到镇（街道），24小时晴雨预报准确率超过86%，最高气温绝对误差小于1.8℃，最低气温绝对误差小于1.6℃；逐步提高突发灾害性天气预警平均命中率，预警时效平均提前30分钟以上。

　　公共气象服务覆盖城乡。建成覆盖城乡的气象防灾减灾体系和公共气象服务体系，气象服务满意度达85%。气象防灾减灾组织体系健全程度达95%，公众气象信息覆盖达到100%，重大气象灾害预警信息入户率和网格化管理单位覆盖率均达95%以上，每年气象科普直接受众人（次）数3万人次以上，公众气象意识明显增强。

　　趋利避害效益显著。气象信息和气象科技成果在城市管理、农业、水利、旅游、商贸、交通、电力、环境等行业领域得到充分应用，实现部门间信息共享。全县镇（街道）气象灾害应急准备认证率全覆盖，气象灾害防御重点单位应急准备认证率达80%以上，适时开展重点工程建设项目气候可行性论证，防雷重点单位检测覆盖率100%，不断提高防雷安全定期检测覆盖率。

　　气象事业可持续发展。公共财政对气象事业的投入保障有力，科技支撑和人才队伍及基础支撑满足事业发展需要，气象依法行政能力明显增强，基层气象灾害防御组织覆盖率达到100%。公共财政对气象事业保障率达到90%以上，气象装备、技术、人才、台站总体水平达到嘉兴市内一流、全省同级先进行列。

　　二、主要任务

　　围绕现代化建设工作总体目标，重点抓好功能先进的气象监测预报业务体系、覆盖城乡的基本公共气象服务体系、覆盖重点领域的专业服务体系和气象事业可持续发展的支撑保障体系建设。

　　（一）建设功能先进的气象监测预报业务体系

　　1. 气象预报预警精准化。气象预报预警现代化的重点是建立无缝隙、细网格、数字化的中期、短期、临近滚动预报预警业务，提高灾害性、高影响天气预测准确率和精细化水平，延伸气象灾害预报和气象影响预报。

　　实现基础气象预报产品网格化、数字化。以省、市级气象数值预报产品为基础，开展精细化预报产品的释用、订正和检验业务。加强卫星、雷达、风廓线仪等多种资料融合技术应用，每10分钟更新一次0～1小时、1～2小时定量降水预报产品，空间分辨率1×1公里；每1小时制作一次1～3小时、3～6小时、6～12小时定量降水预报产品，空间分辨率3×3公里。每天制作两次预报时效24～72小时的降水、气温、相对湿度、风向风速、云量、能见度等基本气象要素预报，空间分辨率5×5公里，时间分辨率3小时。每天制作一次预报时效4～10天的基本气象要素预报，空间分辨率15×15公里，时间分辨率12小时。

　　提高灾害性天气预警及时率、命中率。完善短时暴雨、雷雨大风、冰雹等灾害性天气的物理量综合诊断方法，提高突发灾害性天气的监测识别率和预警命中率；完善“交互订正、分区预警、迅速发布”的短时临近预警业务系统，提高突发灾害性天气预警及时率。

　　提高短期天气预报分辨率、准确率。改进区域暴雨、大雾、大雪、台风等灾害性天气预报方法，实现灾害性天气分区域预报，提供精细到乡镇和重要功能区（点）的降水、气温等预报。

　　增强气象影响和灾害预报针对性、可用性。以精细化基本气象要素产品和灾害性天气预报产品为基础，完善灾害性、敏感性、转折性天气影响预报技术方法，开展气象灾害风险预评估和城市积涝预报预警业务。加强行业气象影响预报，建立农业、水利、旅游、商贸、交通、电力、环境、城建等敏感行业的影响预报平台。

　　2. 综合气象观测自动化。面向全县统筹城乡发展和生态文明建设的气象服务需求，提高天气与气候观测的自动化程度、区域气象观测网的覆盖程度、专业气象观测网的健全程度，建立全县站网密度适宜、布局合理、观测要素更加丰富的气象综合观测体系。

　　实现地面气象观测全自动化。升级改造地面气象观测系统，在国家级气象站安装新型自动站设备，实现能见度、天气现象、固态降水和常规要素观测的全自动化。

　　提高区域气象探测覆盖率。优化自动气象观测站网，提高气象服务重点领域、气象灾害易发区等气象观测的时空密度，增建、改造镇（街道）、流域自动气象观测站，使地面气象监测空间平均密度增至每5～6公里1个站点，重点区域每3公里1个站点，观测资料采集传输频次加密到每分钟1次，在南北湖风景区建设1个旅游气象自动站，建设6-8个天气现象、实景视频监测点，逐步建设涵盖灰霾监测、紫外线、负氧离子、太阳辐射等要素的环境气象监测系统。

　　发展专业气象观测。推进气象观测进一步向行业延伸覆盖，重点加快建立农业、旅游、交通、环境等专业气象观测网。加快建设大气成分监测站，开展灰霾特征污染物监测。

　　3. 气象装备保障智能化。完善装备保障机制，达到标准统一、设施完备、运作高效、保障有力。国家站资料传输平均水平达到99.9%，各类设备运行完好率达到99.9%。

　　建立气象数据处理标准化业务。升级改造计算机网络系统，提高气象信息处理能力；加强信息系统安全能力建设，提升气象信息系统的安全性。建立探测资料质量控制系统，提高探测资料的可用性；建设气象综合数据库。

　　实现气象装备保障信息化管理。建立气象装备保障机制，利用物联网技术建立气象技术装备运行远程监控和故障诊断网络，重要气象装备进行智能化管理。

　　（二）建设覆盖城乡的公共气象服务体系

　　1. 气象灾害预警全覆盖。建设突发公共事件预警信息发布系统。依托气象部门已有的气象业务系统和预警信息发布平台，扩建为突发公共事件预警信息发布平台，及时发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发公共事件预警信息。

　　提升气象预警信息发布推送水平。主动融入“智慧海盐”行动，建设“智慧气象”。建设手机短信“绿色通道”和基于数字电视网络、LED户外大屏、农村“村村响”有线广播系统的气象预警信息快速发布推送系统，实现气象预警快速入户到人的分区推送。布设具有分组播发、自动启动、自动插播功能的气象预警信息接收机，开发气象专用工作手机软件，推送气象灾害预警信息到网格化管理单元，实现全县网格化管理单元的气象预警信息覆盖。

　　建立公共气象信息广泛传播系统。在旅游景区、大型商贸中心、广场、学校医院、车站等人员活动密集的公共场所建设和共享用于传播气象信息和预警信息的各种设施。着力提升气象服务信息及时广泛传播能力，提高气象信息和预警信息覆盖率。

　　提高气象应急响应水平。强化气象与应急、安监、民政、教育、农业、水利、旅游、电力、建设、交通、环保、国土等多部门应急联动，建立预警信息共享机制，完善各级台风、暴雨、大雪、强对流等气象灾害分灾种应急预案，建立大气污染应急服务系统，完善气象灾情反馈机制，实现灾害防御责任到人、灾情收集到人。

　　2. 公众气象服务全覆盖。丰富公众气象服务产品。建立完善公众气象服务产品制作系统，提高服务产品加工能力，向公众提供温度、湿度、降水量、风速、风向等气象要素实况和台风、暴雨、雷电、大风、大雪等灾害性天气监测产品。制作发布0～2小时的临近预报、3～12小时的短时预报、12小时～7天短、中期预报的常规气象要素预报等面向公众的气象预报预测产品，开展面向公众的气象灾害预警服务。开发人体舒适度指数、紫外线指数、花粉浓度、中暑指数等与公众生活息息相关的气象服务产品，实现公众气象服务产品的多样化、精细化和规范化。

　　发展气象信息“云传播”技术。创新服务方式和手段，利用“云媒体”传播气象信息，实现全媒体气象信息的全覆盖和高频次发布。充分利用互联网、短信、声讯、电视、电台、报纸、显示屏等公共媒体资源，拓宽公众接收气象信息渠道。实现电视、电台气象实时播放的常态化；完善“海盐气象”服务网站，充实“海盐气象微博”等方式的信息发布内容，提高发布时效；利用公交电视、车载广播等，进一步扩大气象信息的城乡覆盖面。

　　3. 气象科普全覆盖。建立气象科普馆。结合气象台站改造，建设参与性强、内容丰富、常态开放的气象科普场馆。

　　建立健全气象科普长效机制。将气象科普教育纳入中小学教学活动，落实全民科学素质行动及科学技术普及实施计划，建立业务化、常态化、社会化、品牌化的气象科普宣传长效机制，全面建成基本覆盖城乡的气象科普教育体系。

　　开展跨平台多渠道科普宣传。结合世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等主题活动，开展气象科普进社区、进农村、进工地、进学校、进企业、进机关活动。依托电影下乡活动，播放气象防灾减灾科普宣传片。以气象防灾减灾标准镇（街道）、村（社区）建设为契机，建设专用气象科普宣传栏。依托镇（街道）、村（社区）信息报为载体，开展气象知识和气象灾害防御宣传。

　　4. 基层气象工作组织全覆盖。强化政府主导和部门联动。健全气象工作的政府组织领导机制，将气象工作纳入党委政府绩效考核。县、镇（街道）成立气象灾害防御领导小组，研究部署气象防灾减灾等工作，强化部门合作联动，提高气象防灾减灾能力。

　　加强基层工作机构的建设。完善镇（街道）气象服务工作站，确定气象灾害防御重点单位，在村（社区）、气象灾害易发区的重点企事业单位、现代农业园区（合作社）建立气象服务站，推进气象管理与服务机构向基层延伸。

　　加强全社会气象工作队伍建设。加强镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、部门（行业）联络员队伍和防雷重点单位安全员队伍建设，组建气象志愿者队伍，健全业务指导、教育培训、管理考核等配套机制，建立气象协理员在线工作平台，充分发挥社会气象工作队伍作用。

　　（三）建设专业化气象服务体系

　　密切结合海盐经济社会发展实际，重点围绕农业、商贸、旅游、交通、生态、能源、城市等领域，建立健全专业气象服务平台，提高服务的针对性和精细化程度。