文章播报
各村（社区）、各单位：
根据省、市、县关于“五水共治”的战略部署，经街道办事处研究，制定了《秦山街道2014年度“五水共治”实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
秦山街道办事处
秦山街道2014年度“五水共治”实施方案
为扎实推进秦山街道城乡水环境综合治理工作，切实保护和改善生态环境,全面贯彻落实省、市、县关于“五水共治（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）”的战略部署，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会等重要会议精神，把“五水共治”工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，以共治为纲，以“治污先行”及生猪养殖业集中整治为突破口，紧紧围绕“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”这五大内容，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题入手，倒逼产业转型升级，加快生态文明建设，不断加快水利、治污设施建设，全力治理农村水环境，建立健全监督管理机制，真正实现“生态秦山”的要求，确保省级卫生街道复评顺利完成。
二、2014年治水目标
通过一年努力，使秦山街道“五水共治”工作取得明显成效，总体水质明显得到改善，断面水质比上年明显提升。其中：污水治理方面，集镇污水处理率达到80%以上，农村生活污水治理完成3100户，行政村覆盖率达到45%以上，农村农户受益率达到40%以上；年末农村散养生猪存栏量比年初下降50%，存栏量控制在8000头以下（除大型牧场外）；大力整治“黑河、臭河、垃圾河”，消灭垃圾河，黑河、臭河治理完成总量的50%以上，有效改善黑河、臭河水质，同时完善“四位一体”保洁机制努力扩大成效；防洪排涝方面，全街道防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到20年；供水保障方面，饮用水源水质达标率达到100%，农民饮用水安全覆盖率达到95%；节水方面，节水管理长效机制得到建立健全，水资源利用效率进一步提高。
三、工作要求
（一）组织明确，深化认识
“五水共治”是省委、省政府的号召，是县委、县政府的要求，更是秦山街道发展和民生所需。全街道上下要充分结合党的群众路线教育实践活动这一有利时机，切实增强责任感和紧迫感，坚定地以治水为突破口打好生猪养殖业转型升级和农村环境集中整治“组合拳”，坚决打赢“五水共治”攻坚战。
街道专门成立“五水共治”领导小组，下设办公室，负责治水项目的总协调，并根据工作属性，成立垃圾河清理、清淤疏浚、工业污染治理、农村污水治理、防洪排涝、供水节水等6个小组，负责项目的具体实施。
（二）目标明确，落实有力
强化基础排摸，理清各村（社区）“垃圾河、黑河、臭河”的数据统计及基础资料收集，实施“一河一档”；摸清需要清淤的土方数量，需要打捞的沉船数量；排摸所有河道与池塘，制定出“五水共治”总体方案和子方案，把图纸画出来、资金算出来、时间排起来，把作战图（垃圾河作战图、清三河作战图、工业排污封堵作战图、水利工程作战图、农村生活污水处理作战图、污水管网建设作战图、河长制作战图）、明细表挂出来，做到心中有数，方便群众监督。
（三）项目明确，举措到位
依据年内“五水共治”目标，制定出“垃圾河”整治项目，“清三河”清淤、打捞沉船项目，工业排污口封堵项目，农村生活处理项目、城镇污水管网项目、中小河流整治项目、生态河道整治项目、圩区水利建设项目、高效节水项目等9个治水项目工程，并按计划逐步实施，确保项目进度及质量。
（四）责任明确，奖惩并举
治水项目分解方面，明确实施主体与责任主体，制定奖惩制度。
街道办事处负责：所有街道管辖河道的垃圾清理、清淤、打捞沉船、疏浚、帮岸等项目建设，工业排污口封堵，农村生活污水处理，城镇污水管网建设、中小河流整治、生态河道整治、圩区水利建设、高效节水，以及后续河道的长效保洁（委托有资质的保洁公司）等。
各村（社区）负责：辖区内河道两侧岸堤的垃圾清理，辖区内所有池塘的垃圾清理、清淤、疏浚等项目建设，以及池塘的长效保洁等。
街道、各村（社区）还应按照村“第一书记”职责与联村干部制度，实行河道、池塘包干到人的“河长制”责任制度，通过明确分工、各司其职，形成上下联动、合力推进的良好格局。
（五）全民发动，完善监督
1．“五水共治”政府是主导，群众是主体。充分发挥公示牌、门户网站、政务微博等新闻媒介的作用，及时组织召开村民代表会议和党员会议，广泛宣传“五水共治”对广大人民群众的重要意义，要发动广大群众积极参与、主动参与，争当“五水共治”宣传者、参与者、监督员，有钱出钱、有力出力，为治水献上自己的一份力量；要应时取势，变“要我治水”为“我要治水”，营造好人人参与“五水共治”的良好局面。
2．街道“五水共治”领导小组办公室将参照执行县周曝光、月通报、季度汇报、半年小结、年终对照工作制度，开展不定期检查，形成项目与后续保洁的严密监督机制。同时，制定长效有奖举报机制，对群众举报清理不彻底的、保洁不到位的，一经查实，根据奖罚制度进行处罚；对群众举报垃圾倾倒、偷排污水等行为的，由街道（或上报县环保执法部门）进行处罚，同时对第一位举报人进行奖励。
四、工作措施
（一）治污方面
1．垃圾河清理工作。通过排摸的基础情况，落实街道与各村（社区）的职责，挂出“作战图”，3月底前全面完成街道境内所有河道（池塘）及两侧垃圾的清理，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干净，无积存垃圾、无卫生死角。倡导开展示范创建先行。
2．“清三河”工作。在垃圾河清理基础上，根据街道与各村（社区）职责分工，对黑河、臭河（池塘）进一步进行清淤、疏浚。全面掌握河道、池塘污染状况及污染源情况，进一步推进控源截污。通过清淤疏浚、清理沉船、生态处理等工程项目，整治黑、臭河，明显改善“三河”水质。要求示范村（永兴村、北团村、秦山社区、杨柳山社区）3月底前完成“清三河”工作，其他村（社区）5月底前完成“清三河”工作。
3．完善“河长制”。对所有河道（池塘）明确河长，并配备周边村民作为监督及参与者，形成河长公示与被监督机制。2014年3月底前完成“河长制”公示牌工作。同时，每个村（社区）选取一个点树立水质公示牌。
