为全面贯彻落实县委、县政府关于“五水共治”、“三改一拆”、“美丽乡村”等战略部署，深入推进秦山街道生态环境整治提升工作，切实保护和改善农村生态环境，计划于年内在街道各村（社区）开展环境优美村（社区）创建活动，特制定本实施意见，具体内容如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会等重要会议精神，把“环境优美村（社区）创建”工作作为开展党的群众路线教育实践活动的载体，以环境整治及生猪养殖业集中整治为突破口，重点围绕“五水共治”、“无违建村（社区）”、“无猪村”、“生态养殖村”等创建活动，从政府发动、全民参与、群众受益这条主线入手，加快生态文明建设，全力治理村庄环境，建立健全监督管理机制，真正实现“生态秦山”的要求。

二、总体目标

通过一年的集中整治，实现各村（社区）在水环境治理、无违建村（社区）创建、生猪养殖业整治、农村生活污水处理以及村庄保洁等方面的工作取得明显成效，环境长效管理机制发挥有效作用，农村生态环境面貌得到彻底改观。同时，根据街道整体部署和各村（社区）实际，按照“突出重点、整体推进”的要求，确保在上半年完成杨柳山、永兴、秦山、北团4个村（社区）环境优美示范村（社区）创建任务，其它村（社区）年内完成环境优美村（社区）创建任务，实现全街道生态环境整治工作三个“全覆盖”，即任务全覆盖、成效全覆盖、长效机制全覆盖。

三、工作重点

（一）“五水共治”（垃圾河清理、池塘整治）

1．垃圾河清理

3月底前，各村（社区）均须确保完成辖区内河岸两侧垃圾清理工作，全面清除河岸两侧垃圾、杂物，做到河岸整洁干净，无卫生死角，桥堍边无垃圾积存。

2．池塘整治

通过全面掌握辖区内池塘污染状况及污染源情况以及在垃圾清理的基础上，开展对池塘的清理整治：其中，示范村（杨柳山社区、永兴村、秦山社区、北团村）须在3月底前全面完成村辖区内所有排摸池塘的清淤疏浚工作，其他各村（社区）须在5月底前完成辖区内所有池塘的清淤疏浚工作。

（二）无违建村（社区）创建活动

从3月1日起，各村（社区）根据《秦山街道关于开展“无违建街道”创建活动的实施意见》的相关要求，全面启动清理与整治工作，并分门别类逐项加以推进落实。围绕创建标准，达到“七个无”的基本要求：一是无既有违法建筑，全面完成“三改一拆”目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆；二是无新增违法建筑，全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并上报街道城建监察部门，做到即查即拆；三是无规划盲区，各村（社区）配合街道全面完成规划编制，做到城乡规划、土地利用规划的全覆盖；四是无管理死角，各村（社区）建立健全违法建筑防控治理的工作机制和管理网络，做到管理规范有序；五是无非法“一户多宅”，各村（社区）全面完成辖区内非法“一户多宅”的清理整治；六是无非法养殖棚舍，全面清理整治非法违法养殖棚舍，完善养殖规划，严格控制养殖总量，鼓励养殖户转产转业，促进养殖业减量提质转型发展。七是无重大群体性事件和安全事故，没有因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故，做到辖区内社会和谐稳定。

各村（社区）在3月底前完成调查摸底、建章立制等准备工作，在7月底之前全面完成整治工作，实现“无违建村（社区）”创建目标，街道创建工作领导小组将在8月下旬组织开展考核验收工作。

（三）生猪养殖业集中整治行动

1．生猪养殖减量。确保在上半年完成杨柳山、永兴、秦山、北团4个村（社区）“无猪村”创建任务，其它村（社区）年内完成“生态养殖村”创建任务。整治过程中，所有河道50米范围内和基本农田内实行强制退养，各养殖户必须在规定期限内自行退养，并签订退养协议，违章畜舍必须在规定期限内自行拆除并复耕。同时，积极引导河道50米范围以外和非基本农田养殖户退养，严格控制养殖总量，确保各村（社区）耕地亩均养殖出栏数控制1头以下（除大型牧场外）。

开展“无猪村”创建的村（社区）在6月底前实现辖区内所有生猪养殖户退养、违建猪舍拆除和土地复耕工作；“生态养殖村”4月底前完成河道50米范围内和基本农田内全部及河道50米范围以外和非基本农田退养养殖户退养协议的签订工作，6月底前完成退养。7月底前完成河道50米范围内和基本农田内违建猪舍拆除和土地复耕工作。

2．生猪养殖污染治理。规模养殖户必须建立“两分离、三配套”污染治理设施，进一步整改完善已建设施，确保设施正常运行。散养户必须达到雨污分离、干湿分离，全面封堵所有排污口，建设三隔式化粪池等治污设施，实现无猪粪直排目标。各村（社区）在11月底前完成所有养殖户排污口封堵和治污设施建设。