盐开委〔2014〕20号

海盐经济开发区（西塘桥街道）

关于建立“第一书记”工作的通知

各村（社区）：

　　为扎实推进第二批群众路线教育实践活动，切实发挥区（街道）领导深入基层、服务基层的示范引领作用，不断夯实农村基层基础、助力农村科学发展，经研究，决定建立“第一书记”制度。

　　一、总体目标

　　区（街道）领导干部到所联系村（社区）兼任“第一书记”（ 已有县选派“第一书记”的四个村不作重复安排），用1年时间，帮助所在村（社区）推进“五水共治”、“三改一拆”和美丽乡村建设等重点工作，破解发展难题，解决“四风”问题，为农村基层组织建设奠定扎实的基础。

　　二、主要内容

　　1、积极参与“五水共治”，发挥引领作用。指导村（社区）抓好“五水共治”，进一步明确工作措施，突出“治污水”，排定推进时间节点。指导村（社区）继续坚持河长制管理和项目化推进，落实“一河一策”治理，优化完善河道保洁机制，调动民众监督、参与治水的积极性，着力改善水环境质量。

　　2、指导教育实践活动，夯实村级基础。指导村（社区）开展党的群众路线教育实践活动，至少参加1次村（社区）组织的专题学习，为村（社区）党员作学习辅导，针对“四风”现象，指导村（社区）开展意见建议征集、做好问题查摆、开展批评与自我批评、条目式列出“四风”问题具体表现并加以整改。突出整治村（社区）“机关化”倾向这一重点，指导村（社区）加强班子建设，规范完善工作运行机制，深化村（社区）便民服务中心建设，建立密切联系群众、服务群众的长效机制。

　　3、推行“三定直联”机制，密切联系群众。在督促村（社区）干部严格执行“三定直联”中心户制度的基础上，依托党员群众中心户，开展以“定点、定时、定向直接联系服务群众”为主要内容的“三定直联”大走访活动，同时结合驻村联户、住夜值班等制度，经常性深入到联系村（社区），要走遍所在村（社区）的村民小组和党员户，重点走访中心户、联系创业户、帮扶困难户，与困难群众结对子，与党员群众拉家常，进组入户连心交心，增进与群众的感情。

　　4、大力推进重点工作，助推发展惠民。指导村（社区）完善发展规划，拓宽发展思路，用好用足政策，推进发展项目建设，组建劳务合作社，推动集体经济发展，帮助农民增收致富。指导推进“三改一拆”工作，积极创建“无违建村（社区）”。巩固农村生猪养殖业集中整治成果，帮助解决好畜禽养殖业污染治理。指导农村大气污染防治，全面减少农村秸秆焚烧现象。指导村（社区）结合实际确定年度实事项目，推进村级公益事业建设。