盐开委〔2014〕17号

关于印发《2014年县开发区（西塘桥街道）开展

“五水共治”活动实施意见》的通知

各村（社区）、区（街道）各部门：

　　《2014年县开发区（西塘桥街道）“五水共治”活动实施意见》已经党工委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                     2014年2月26日

2014年县开发区（西塘桥街道）开展

“五水共治”活动实施意见

　　为全面落实省、市、县提出的“五水共治”工作要求，全面改善我区（街道）的水环境现状，推进水环境综合治理，不断优化人居生态环境，现根据县委、县政府关于“五水共治”活动的总体部署，结合我区（街道）实际，制订本实施意见。

一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以“三改一拆”暨生猪养殖业集中整治为主要手段，以企业转型升级为重要载体，紧紧围绕“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”这五大内容，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题入手，大力推进“五水共治”各项工作，不断加快基础设施建设、全力优化城乡水环境，建立健全管理机制，真正实现“生态新城”的要求。

　　二、总体目标

　　按照县委、县政府制定的第一阶段“一年初见成效,两年巩固提升,三年明显见效”的总体目标，今年围绕“治污先行”的要求，基本消灭“三河”（垃圾河、黑河、臭河），大力推进农业面源污染治理、生活污水治理和截污纳管工作，在上游来水稳定改善的基础上，实现区内主要河道水质、水体有所好转（消灭劣∨水，跨行政区域交界断面水质保持“合格”），全面打造“洁净、安全、高效、优美”的水环境。

　　三、工作原则

　　1. 狠抓关键、突出重点。要从群众最关心、最现实的问题抓起，将“清三河”作为“五水共治”的“当头炮”。坚持专项治理与长效管理相结合，探索综合整治标准化、常态化、规范化建设，努力使我区（街道）环境得到大改造、大提升，倒逼经济社会大转型、大发展。

　　2.领导带头，依靠基层。各级领导干部要时刻牢记治水的重任，既要在宏观上战略谋划“五水共治”作战图，又要在微观上抓好生猪减量提质、低效工业用地腾退等战术。各村（社区）是落实好“五水共治”的“最后一公里”，要充分尊重和鼓励基层首创，将他们取得的好的治水经验及时推广。

　　3.严格执法，奖罚并举。要以铁的纪律、铁的手腕推进“五水共治”工作，以“五水共治、治污先行”的思路，全面保持对企业污水、农业污水、生活污水等综合整治执法的高压态势；要将“五水共治”作为锤炼干部作风和能力的重要手段，强化督查、严格考核、落实问责、完善奖惩，努力营造你追我赶的良好工作势头。

四、工作任务

　　按照区（街道）“五水共治”三年行动计划，2014年通过政府、社会、企业共计划投入2.13亿元，重点实施基础设施建设、河流综合治理、企业转型升级、农村环境优化等四大工程20个项目，力争达到“一年初见成效”的工作目标。（项目情况详见附件）

　　1.完善基础设施建设。完成一期围垦区内防洪排涝项目、西塘桥街道小型农田水利节水灌溉项目、污水管网建设和改造项目、西塘桥老集镇生活污水处理项目；启动杭平申线航道拓宽改造项目及裕丰内河港池建设项目。

　　2.落实河流综合治理。重点实施“清三河“工程，编制《开发区（西塘桥街道）“垃圾河”整治方案》，确保一季度完成所有垃圾河的河面及岸边垃圾清理，二季度完成垃圾河的清淤工作和岸上绿化，三季度健全“四位一体”保洁机制，对区域所有河道实行保洁全覆盖，巩固长效管理，四季度开展“回头看”，做好巩固提升工作。同时，年内完成古荡河场前河段综合治理、中小河流综合整治西塘桥街道建设和海塘村河道清淤等建设项目。

　　3.加快企业转型升级。继续重拳整治高污染行业，整治提升7家化工企业、2家造纸企业、2家电镀企业，关停3家废塑造粒企业，完成酸洗磷化行业的整治。加快截污纳管，新增10家污水入网企业，封堵22个县级河道污水排污口。

　　4.做好农村环境优化。完成生猪养殖集中整治及主要河道两侧违章建筑的拆除工作，年内完成农村生活污水集中处理和河道保洁优化提升项目。

五、保障措施

　　1.坚持多方联动，形成工作合力。各级政府要高度重视，建立相应的领导小组和工作机构，区（街道）成立由党工委书记、办事处主任任双组长的“五水共治”领导小组，领导小组下设办公室和五个专项治理组，并抽调人员集中办公，负责做好“五水共治”各项工作的指导、统筹、宣传和督查。各村（社区）、各有关单位要积极发挥党员、干部的率先带动、示范引领作用。同时要做好与企业的积极互动，引导沿河企业在确保加强内部污染治理的同时，包干企业周边的河道治理和保洁，并鼓励积极参与农村的污染治理，以实际行动倡导全社会有钱出钱，有力出力。最后群众要合力行动并做好监督，落实“五水共治”的“最后一公里”。

　　2.坚持改革创新，建立长效机制。坚持落实日常巡查机制，成立由各级干部和群众组成的巡查组，每月开展一次对“五水共治”项目建设、河道保洁等工作的联合巡查，对巡查中发现的各类问题，每月进行通报，指出问题，限期整改。建立长效保洁和收费机制，落实保洁公司对所有河道实行长效保洁的全覆盖，制定企业和个人收费机制，确保保洁有偿服务收费率达100%。完善“河长制”，明确由区（街道）班子成员担任河长制责任领导，任命沿线企业主、村干部、承包组长和党员等为“分段河长”，缴纳“河长”保证金，实行承包制，分头落实，确保实效。完善监督查处机制，充分发挥农业环保执法中队、“两网化”管理等有效执法手段，对随意抛弃死亡动物、新建违章猪舍等行为快发现、速查实、重处罚。

　　3. 坚持统筹兼顾，推进环境治理。要结合企业的转型升级，打好污染行业的整治攻坚战，对污染问题“零容忍”。要结合“三改一拆”工作，做好我区（街道）生猪养殖业综合整治，控制农业面源污染。结合“四边三化”工作，重点在主要道路和河道两侧开展洁化、绿化、美化行动。结合群众路线教育实践活动，设计创新载体，将“五水共治”打造成为锤炼干部的大平台，也是开展党的群众路线教育实践活动的“第一线”，进一步激发广大干部群众的工作积极性和创新力，齐心协力抓好落实，确保“五水共治”各项任务顺利完成。

　　4.坚持广泛宣传，营造良好氛围。按照“宣传为先、重在教育、加强实践”的思路，结合我区（街道）实际情况，精心组织开展“五水共治”系列宣传活动，积极发动广大人民群众争当治水的宣传者、实践者、监督者。通过在各村（社区）、各级单位召开学习会等形式，专题贯彻传达省、市、县“五水共治”相关精神，利用广播、电视、橱窗、微博等平台，加强全区（街道）的宣传教育，通过开展宣传进校、发放倡议书、义务劳动等形式，教育和动员全体干部群众支持治水，宣传治水，参与治水，在全区（街道）营造“五水共治”的良好氛围。

　　附件：开发区（西塘桥街道）2014年“五水共治”项目情况表