各行政村（社区）、企业，各局（办、部、所）：

　　党的十八大明确提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我区（街道）被列入第二批党的群众路线教育实践活动单位。近期，中央和省委、市委、县委相继作出了第二批党的群众路线教育实践活动的统一部署。为进一步贯彻落实好中央及省、市、县委精神，根据县委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（盐委发〔2014〕1号）精神，我区党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）将从2014年2月开始，2014年9月基本完成。为保证活动的顺利开展，结合区（街道）实际，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省“28条办法”和“六项禁令”、市“28条办法”、县“26条意见”及密切联系群众六项制度，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，努力使党员、干部理想信念进一步坚定、群众观点进一步增强、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为区（街道）实现“争创国家级开发区、省十强开发区和打造海盐城市副中心'目标提供有力保障。

　　二、重点任务

　　教育实践活动以区（街道）领导班子成员为重点，突出抓好直接联系服务群众的村（社区）、企事业单位等基层党组织的教育实践活动。充分借鉴运用开展“同步学习、同步整改”过程中积累的成功经验，发扬认真精神，严格规范，以上率下，坚持突出重点、全员覆盖，更加注重问题导向、聚焦“四风”，采取自查剖析、教育引导、相互批评、整改建制、示范问责、暗访曝光、办案惩戒等综合手段，整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等各类问题；更加注重领导带头、群众参与和分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，用实实在在的成效取信于民。

　　（一）围绕“继续争当示范”要求，解决精神动力问题。按照习近平同志对海盐“在提高县域经济实力上当好示范、在建设社会主义新农村上当好示范、在党的先进性建设上当好示范”的要求，进一步强化以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”思想政治教育，增强政治定力，教育引导广大党员、干部解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，在落实“继续争当示范”的实践中，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，化精神食粮为精神力量，更好地激发和凝聚全区（街道）党员、干部干事创业、全面深化改革的工作热情。

　　（二）结合“作风建设推进年”活动，解决“四风”突出问题。以“作风建设推进年”活动为载体，根据前期“双同步”征求意见情况，从典型案例、重大事件、信访积案中进一步找准找实“四风”方面存在的问题，坚持问题导向，动真碰硬、不等不靠、立行立改。区（街道）、村（社区）等基层组织，要对照中央和省委、市委、县委指出的“四风”问题的具体表现，一条一条梳理、一件一件整改，注重解决组织涣散、纪律松弛的问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题。在解决当前问题的同时，更要立足长远、综合施策，对顽固性的问题要重拳出击，对新发现的问题要及时跟进，对有苗头性、倾向性、潜在性的问题要未雨绸缪、防患于未然，旗帜鲜明地与陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

　　（三）加快推进就地城镇化建设，解决统筹城乡均衡发展问题。着眼四化同步，加快产城互动融合发展，扎实做好扩大有效投入、优化产业结构等重点工作，向“先进、开放、绿色、休闲”的城镇发展转变。积极借鉴欧洲城镇化的成功经验，立足于强化产业支撑、增加农民收入、发展社会事业、提高自身素质、改变生活方式，不断推进区（街道）就地城镇化进程。突出抓好以“五水共治”、“五措并举”、“三改一拆”为重点的城乡环境综合整治，在重点工作中锻炼干部、检验作风。从群众反映强烈的突出问题入手，健全和延伸基本公共服务体系，创新社会治理，不断提升城乡居民的安全感、归属感、幸福感。

　　（四）全面提升服务能力，解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过“群众点题、干部解题”，着力办好教育、就业、社会保障、医疗、住房、食品药品安全等民生实事，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好信访积案、矛盾纠纷化解工作。进一步落实真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，关爱基层，深入推进基层服务型党组织建设，健全服务网络、构筑服务平台、打造服务队伍、完善服务机制，以强化区（街道）“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”来提升群众的满意指数。健全完善密切联系群众六项制度，促进联系服务群众“常态化、长效化”。

　　（五）深入推进两大转型，实现365目标。围绕“奋战365天，实现工业经济总量突破300亿元，有效投入完成60亿元，五水共治争当示范”的“365”目标，大力推进产业转型和平台转型。以“四换三名”工程为抓手，引导企业通过增加有效投入，推进传统产业转型升级，增强经济引擎驱动力。以产城融合为抓手，以县“特色平台建设年”活动为契机，加快园区平台建设，重点开发建设三个特色园区。全区（街道）工作人员、行政村（社区）、企业都要围绕“365”目标，扎实开展好各项工作。

　　（六）加强服务型基层党组织建设，解决基层组织建设规范化问题。通过进一步实施农村党员先锋指数考评，加强和改进农村党员队伍教育管理，着重健全党员能进能出机制，提升农村党员义务服务意识。通过进一步建全以新社区楼道为单位的党员“网格化”管理模式，量化党员身份，强化社区管理与服务，通过发挥党员在新社区内的先锋模范带动作用，改善社区管理难问题，加快推进就地城镇化。通过进一步健全非公企业党组织星级考核制度和分片活动制度，着重激发非公企业党员的岗位奉献意识，加强企业党员的队伍建设，提升非公企业党组织的战斗力和凝聚力，进一步推进“发展强，党建强”双强工作。其它基层党组织也要通过加强党员管理，发挥党员的先锋模范、服务奉献作用，进一步规范基层党组织建设。

　　三、工作环节

　　坚持问题导向，坚持教育和实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见。

　　1.广泛开展“三思三观”学习大讨论。充分利用理论中心组、“道德讲堂”、支部“三会一课”等各种形式，组织党员、干部认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）规定的学习内容，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费――重要论述摘编》，切实做到真学真懂真信真用。党员、干部要加强理想信念教育，学习党的光辉历史和优良传统，学习习近平同志“当好三个示范”的讲话精神，紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉要求、“四风”具体表现和危害，组织党员、干部深入开展专题讨论，深刻反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离近不近、百姓在心中的分量重不重”，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。区（街道）机关、事业单位的集中学习讨论时间不少于3天。其它基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方法，通过上党课、开交流会、看教育片、谈观后感等形式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。广泛开展“向身边的典型学习”活动，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。

　　2.深化开展“双学双提”党员干部大轮训。在区（街道）深化开展“学理论、提素养，学业务、提技能”为主要内容的集中大轮训，采取专题讲座、案例教学等形式，重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习辅导，让党员、干部树立良好的从政道德和群众观点，强化宗旨意识、责任意识和危机意识，进一步增强执行力、提高创新力。继续开展村（社区）换届后专题轮训工作。

　　3．举办首届“阅读有益”读书节活动。结合党的群众路线教育实践活动学习读本，在区（街道）广泛开展一次全民参与的读书节活动，通过“推荐一批好书名录、阅读一本好书、撰写一篇学习心得、开展一个征文活动、举办一次学习交流”等“五个一”活动，创新优化读书环境，激发全民阅读参与热情，促进学习型社会的开展。

　　4.全面开展“三定直联”大走访。深化党员群众中心户建设，继续实施党员群众中心户与文化(科教)示范户、网格管理中心户“三户同建”，进一步推进基层党建、治安管理、民生服务“三网融合”。在村（社区）干部“三定直联”中心户的基础上，区（街道）党员干部要依托党员群众中心户开展以“定点、定时、定向直接联系服务群众”为主要内容的“三定直联”大走访活动。区（街道）党员、干部结合驻村联户、住夜值班等制度，经常听取党员群众意见，党政主要负责人要走遍村（社区）及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村（社区）所有农户，及时解决群众生产生活中的实际困难。要重视来信来访等送上门的意见，用好纪检、组织、审计等工作渠道反映的情况，运用“双同步”工作听取意见的成果，统筹做好征求意见工作。各基层党组织也要通过开座谈会，发征求意见表等多种形式征求各方面的意见。

　　5.持续开展区（街道）专题调研活动。以争创“国家级开发区、省级十强开发区和海盐城市副中心”三大奋斗目标和进一步加快“港、区、城、村”联动发展，助推开发区“二次创业”为目标，根据2014年的重点难点工作，以区（街道）班子成员领衔，会同相关科室拟定调研课题，组织党员干部开展调查研究活动，力争在开发建设和社会管理等重大理论和现实问题研究上有新的突破。区（街道）党工委将对上报的调研文章进行专题研究讨论，并在区（街道）开展调研评比活动。

　　（二）查摆问题、开展批评。坚持为民务实清廉要求，学习和对照《党章》，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。区（街道）、村（社区）对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

　　1.开门纳谏彻底查摆。要通过书面公示、召开垦谈会、基层日等形式，开门让群众“揭短”，直面问题、直面矛盾听意见，进一步找准找实突出问题。组织开展“向群众报告、听群众意见、请群众评议”活动，及时公开信息、公开承诺、公布“双同步”整改情况，扩大群众知晓和参与范围。围绕关系群众切身利益的问题，通过电视、网络、微博等形式开展专题问政活动，用好“放大镜”，真正集智于民。