各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位:

　　《海盐县法律服务基本公共服务均等化改革试点实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　海盐县人民政府办公室

　　2016年5月19日

　　（此件公开发布）

海盐县法律服务基本公共服务均等化改革试点实施方案

　　一、指导思想

　　以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，以“八八战略”为主线，以“就地城镇化”为载体，坚持公平优先与保障基本相结合、统筹城乡与强化基础相结合、改革创新与提高效率相结合的原则，加大基本公共法律服务投入，通过整合法律服务资源，健全法律服务平台，完善基本公共法律服务网络，提高基本公共法律服务质量，为人民群众提供专业性、公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务，构建城乡均等、区域均等、群体均等的基本公共法律服务体系。

　　二、基本原则

　　（一）需求导向，保障基本。坚持以服务群众需求为导向，科学合理地确定基本公共法律服务改革试点方向，不断提高法治宣传、法律服务、法律援助、矛盾纠纷化解等基本公共法律服务的供给能力和水平，有效满足人民群众日益增长的法律服务需求，切实保障人民群众的基本法治权益。

　　（二）政府主导，社会参与。将涉及城乡居民需求的公益性法律服务列入服务范围，坚持政府主导，社会力量多元参与，促进基本公共法律服务要素和资源的科学配置和合理流动，使基本公共法律服务实现广覆盖、高效能。

　　（三）公益优先，协调城乡。完善基本公共法律服务模式，以政府购买服务的形式，推进基本公共法律服务城乡均等化建设，促进基本公共法律服务向基层与社会弱势群体延伸和覆盖，使基本公共法律服务资源在城乡之间协调发展。

　　三、工作目标

　　以基本公共服务均等化改革试点工作为契机，加快推进覆盖城乡的基本公共法律服务体系建设，到2017年底，县、镇（街道）、村（社区）三级服务实体平台均达到规范化建设标准，基本公共法律服务电子专线平台开通并运行，优化法治宣传教育、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解等基本公共法律服务项目，整合各类资源进驻平台与网络，为人民群众提供及时、便利、高效的线上线下服务，全面建成城乡均等、区域均等、群体均等的基本公共法律服务体系。

　　四、主要任务

　　（一）完善覆盖城乡的基本公共法律服务平台，方便群众就近接受法律服务。以县司法行政法律服务中心为龙头、各镇（街道）公共法律服务中心（站）为重点，村（社区）法律服务点为触角，完善三级基本公共法律服务规范化实体平台，力争到2017年，县、镇（街道）服务中心实现星级规范化标准创建全覆盖。推进新媒体法律服务网络平台建设，2015年完成海盐县基本公共法律服务专网建设，建立法律地图导航、网上咨询接待系统，把法律服务从网下拓宽到网上。下沉法律服务资源，引导法律服务机构入驻基层基本公共法律服务平台，到2016年实现基本公共法律服务实体平台与网络平台服务信息对接、功能同步、服务共享。

　　（二）完善覆盖城乡的法律顾问制度，方便群众有问题找法律服务。完善县、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问制度，2015年实现政府部门法律顾问制度、镇（街道）法律顾问制度、村（社区）法律顾问制度全覆盖。积极培育企业法律顾问市场化，推进规上企业法律顾问制度建设及法律服务团建设，有针对性地开展企业法律体检，力争到2015年规模以上企业法律顾问聘请率不少于30%，到2017年逐年增长率不低于10%。完善“百名法律顾问结百村（社区）”法律顾问制度，将每月10日作为法律进村援助服务日，制定法律顾问产品指导目录与工作量化标准，有条件有需求的村（社区）推行法律顾问定期驻点服务制度。