各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：

　　《海宁市城镇管线管理办法（试行）》已经十五届市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　海宁市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月12日　　　　

海宁市城镇管线管理办法（试行）

第一章　总则

　　第一条　为加强城镇管线管理，合理开发、利用和保护地下空间资源，保障城镇管线安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《城市道路管理条例》《浙江省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城镇管线是指城镇规划区范围内供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等地下管线、地上杆线及其附属设施（以下简称管线）。

　　第三条　本市城镇规划区内进行管线工程规划、建设、维护及信息、档案管理等活动，适用本办法。

　　企事业单位内部管线、军事专用管线、油气输送管道、危险化学品管道等建设管理，依照有关法律、法规执行，不适用本办法。

　　第四条　城镇管线管理应当坚持规划引领、统筹建设、综合管理、信息共享、保障安全的原则。

　　第五条　海宁市城镇管线综合管理协调领导小组办公室负责全市城镇管线的统筹管理工作，市城镇管线建设指挥中心受委托负责市区管线综合协调及指导各镇（街道、平台）管线的统筹管理工作，各镇（街道、平台）承担辖区内管线的统筹管理工作，并协调解决管线新、改建过程中涉及的相关问题。

　　发改、经信、公安、财政、住建、交通、综合执法等部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理工作,协同实施本办法。

　　第六条　鼓励和支持管线技术的研究和创新，提高管线管理的科学技术和安全水平。

　　鼓励引导企业等社会力量投资建设地下综合管廊。

　　鼓励采用各类先进技术进行管线的标识、定位、探测和管理。

　　第七条　任何单位和个人都有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线的行为进行制止和举报。

第二章　规划管理

　　第八条　市城乡规划主管部门和各镇（街道、平台）组织编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划阶段的城市（镇）管线综合规划,并牵头各管线专业管理单位按各自职责编制各项专项规划，报市人民政府批准。管线规划应当具有前瞻性，并与地下空间、道路交通、城市轨道交通等规划相衔接。

　　第九条　管线的走向、位置、埋深应当遵守下列规定：

　　（一）沿道路建设地下管线，走向应当平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；

　　（二）除特殊规定外，同类地下管线应当合并建设，架空线路应当根据相关规划逐步进入地下；

　　（三）新建地下管线避让已建成的地下管线，临时地下管线避让永久地下管线，非主要地下管线避让主要地下管线，小口径管道避让大口径管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；

　　（四）新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地；

　　（五）临城市道路的建筑，其专用地下管线不得占压道路规划红线。

　　第十条　新建、改建、扩建城镇管线，管线工程建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划许可；与道路同步建设的管线工程，应该与道路工程一并申请规划许可。

　　第十一条　管线建设单位按照下列程序申领建设工程规划许可证：

　　（一）按照规划要求进行规划方案设计，提交规划方案；

　　（二）根据相关部门的批准文件进行施工图设计，提交施工图，申领建设工程规划许可证。

　　第十二条　从事管线规划编制和工程设计的单位,应当具备相应资质,按照规划要求和相关规范进行设计。

　　第十三条　管线工程开工前，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线。

　　地下管线工程覆土前，管线建设单位应当按照有关规定进行竣工测量，并对测量数据和测量图的真实性、准确性负责。

　　地下管线工程竣工后，地下管线建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门决定准予通过规划核实的，核发规划核实证明，决定不予通过规划核实的，应当说明理由，并提出整改意见。

第三章　建设管理

　　第十四条　城镇基础设施建设相关主管部门应当将基础设施工程计划的相关内容告知管线单位。管线建设单位应当根据城镇基础设施工程计划和管线专业发展规划，拟定新建管线或者改造、迁移、废弃既有管线的建设计划报管线综合管理协调部门。

　　管线综合管理协调部门根据管线专项规划、人防、地铁、地下空间、道路建设计划，对管线建设单位报送的建设计划经综合平衡后列入年度管线建设计划，确保管线建设与基础设施同步实施。

　　第十五条　新建、扩建、改建城镇道路的附属管线应当与道路工程同步设计、同步建设、同步交付使用。开展城镇管线共建共享模式的推广，逐步建立以共管、共沟、共井、共杆、共电等形式的城镇管线建设新模式。