关于深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容“时代先锋”创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县十二届四次党代会精神，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关要求，结合公安机关实际，现就深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动制定以下实施方案。

一、指导思想

按照中央和省委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕“争创时代先锋，推进‘双和谐’建设”活动主题，结合全省公安机关正在深化开展的 “人民警察核心价值观”学习教育活动和我局正在开展的“正警风、树形象”教育整顿活动，以创建“强学习、强服务”的“双强”型先进基层党组织、争做“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化公安基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，提升民警素质，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全力深化“警营和谐”与“警民和谐”建设，为世博安保工作和推进我县“三大新平台”建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过努力，到2012年，把我局所有的党总支、党支部培育成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；把全局党员、民警培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。在此基础上，在全局创建3个以上“双强”型先进基层党支部示范点和树立20名“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”型优秀共产党员模范。

三、活动内容

此次创先争优活动从2010年5月中旬开始，到2012年年底结束，历时近3年，共分4个阶段进行；活动的对象是本局各级党组织及其党员，全局民警、职工。

（一）准备工作阶段（2010年5月—2010年6月）

召开党委会，在学习县委办《关于深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动的意见》的基础上，认真分析当前我局党组织和党员、民警所面临的形势和存在的问题，结合实际研究制定我局创先争优活动实施方案。召开全局动员大会，对本局创先争优活动的开展进行安排和部署，明确活动目标和具体要求，使全体党员、民警积极投入到活动中去，掀起学先进、找差距，争创“双强型”先进基层党组织、争做“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”型优秀共产党员的热潮。

（二）全面争创阶段（2010年6月—2011年7月）

1、深化学习，强化素质，争创“学习型”基层党组织。一是加强教育，坚定信念。要以细化“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”人民警察核心价值观具体要求为抓手，积极探索以人为本的现代思想政治教育模式，有效增强民警的吸引力和参与度。要充分发挥各党组织的战斗堡垒作用，使创先争优活动深入基层。二是创新学习载体，提高服务水平。以开展全局文化育警暨全警读书活动和素质提升工程为契机，引导广大民警爱好书、读好书，养成良好的读书习惯，营造浓厚的警营文化氛围。重点学习《公安民警“三懂四会”群众工作能力实训教程》，提高广大党员、民警服务群众的能力，同时，以警营文化建设为载体，通过丰富多彩的警营文体活动提升文化育警氛围，培育文化人才，构建和谐警营，增强警营凝聚力。三是学习模范，提升士气。要以学习“全国公安机关爱民模范”阮林根、王义生，全省公安百名优秀基层民警郭炳文，全省优秀人民警察丁国盛、李海波等先进典型为契机，把先进典型的核心价值观传递给每一位民警，通过先进典型的示范引导，形成学先进、比贡献、争先创优的浓厚氛围。同时，在进一步完善绩效考核机制的基础上，实行大考核，大排名制度，对工作中涌现出来的先进典型及时进行报功嘉奖，增强奖励活动的时效性，确保优秀典型选树的科学性，最大限度地激发队伍的整体活力。

2、突出实践，规范执法，争创“服务型”基层党组织。一是深化爱民实践活动，提高公安机关亲和力。要进一步深化“大走访”、“警民恳谈”、“双服务”等爱民实践活动，落实“警民恳谈”有关要求和规定，创新活动载体和方式，拓宽警民沟通渠道，听民声、问民计、解民难，送法律、送服务、送温暖。进一步完善“大走访”等活动的长效机制，推动走访联系制度化、经常化，真正通过“大走访”爱民实践活动，“走”出警务工作的新机制，“访”出和谐警民关系的新天地。二是推进执法规范化建设，提高公安机关公信力。以深化“正警风、树形象”教育整顿活动和全面开展清理和预防积案工作为契机，大力提高执法工作的法律效果与社会效果，不断提升公安执法公信力。各基层党组织要准确把握人民群众对公平正义的新要求，真正带着对人民群众的深厚感情去执法，在各项执法工作和各个执法环节中细心考虑群众利益，用心体察群众情绪，泄民愤、解民怨，大力打造服务型基层党组织。三是制定活动打算，接受群众监督。在学习本局活动实施方案的基础上，明确活动的总体目标、每年度的具体目标和工作计划，结合岗位职责实际，每位党员、民警制定切实可行的争创计划，积极投身于创先争优活动。将本局实施方案和党员个人的具体打算通过内网、宣传橱窗等方式进行公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。