朗读
玉环县构建情感型社会调查报告之六
让生活充满阳光
——专家点评社会管理创新“玉环经验”
本报记者：鞠贵芹 陈小波 骆战红
（2011年7月18日《台州日报》一版）
玉环社会管理创新为什么做得好？有些人认为，玉环是个移民县，具有天然的开放与包容气质。有人认为，玉环县敢于探索，理念先进，服务与管理到位。
专家怎么看“玉环经验”？
浙江师范大学农村研究中心博士、教授鲁可荣——
流动党支部是减压阀更是连心桥
“十一五”末，我国农民工总数达2.42亿。在流动人口“三分天下有其一”的玉环，有些乡镇外来人口与本地常住人口基本持平。
玉环连续6年被评为省平安县，其经验之一在于：流动党支部是减压阀，更是连心桥。
流动党支部是预防和化解群体性事件的“安全阀”。不少社会科学家认为，人们缺乏发泄不满情绪的途径时，被剥夺感就越强，社会冲突越可能爆发。流动党支部通过组织活动把外来民工组织起来，共同商讨面临的问题，为外来民工不满情绪的发泄与疏导提供了一个制度化的平台和社会安全阀机制，能避免群体性事件的发生，维护社会稳定和谐。
流动党支部更是连心桥。外来民工群体性事件多发，主要原因是基层政府与民众之间缺少有效沟通的桥梁和纽带。玉环90多个流动党支部，成为政府与外来民工之间信息传达与需求表达的通道。党支部为外来民工提供就业、维权、培训等服务，将政府的信息传达给外来民工，保证政令畅通；还能将外来民工的动态需要和意愿心声反映给政府，为制定社会管理相关政策提供决策参考，也减少了外来务工者的社会隔离感，增强了社会认同感。
流动党支部的连心桥作用，还在于组织外来务工者参与当地环境卫生整治，参加义务扑火、植树等社会活动。这有助消除当地人的排斥心理，拉近外来民工与当地人的情感距离，促进社会融合。
台州市社会科学院院长金先龙——
以情动人 做好保障
玉环的流动人口服务与管理工作走在前列，最重要的是突出了“情”字。
流动党支部成了乡情和政情之桥，一头连着老乡，一头连着当地政府。就业、维权、居住、保障、文化等服务，为新玉环人融入当地社会提供了平台。
中国是个重伦理的国家。相对于法律，情感型人际关系更容易被接受。情感型社会更强调人与人之间的沟通、理解，也更倾向于用道德和人情的力量来解决纠纷、化解矛盾。我们建设有中国特色的法制社会，要在“法治”同时体现伦理特色。
中国传统文化中的伦理因素和情感因素，对社会管理来说更经济、更有效、更持久，玉环的实践就是很好的例子。当新玉环人与当地政府之间出现利益纠纷、产生矛盾时，流动党支部就发挥“乡亲”作用，出面调解矛盾，在维护老乡利益的同时也减轻了政府压力。
怎样让新玉环人更好地融入当地社会，这是一个有意义的命题。全社会要形成尊重人、关心人、爱护人的良好氛围。玉环人甚至台州人，不仅要看到新玉环人的贡献，还要把他们当亲人来看待。企业要关注员工的需求，而不是简单粗暴地把人当机械，要推广人性化管理，让员工享受假期，参与文艺活动等。
政府要出台系列保障政策，朝公平、正义的方向前进，提供就医、就学、住房、养老、社保、创业扶持等均等公共服务，真正让128万新台州人立得住脚、安得下心、稳得下来。
台州学院经贸管理学院院长、教授罗文花——
“三大转变”促和谐
当台州频频为“用工荒”困扰时，人们在思考，怎样才能留住外地人才？
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