玉政办发〔2011〕84号

玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县2011年度食品药品安全

工作考核办法的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

《玉环县2011年度食品药品安全工作考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○　　　　

玉环县2011年度食品药品安全工作考核办法

为落实食品药品安全监管职责，健全食品药品安全工作机制，确保2011年食品药品安全各项工作全面完成，特制定本办法。

一、考核对象及考核内容

各乡镇（街道）的考核内容为食品药品安全工作。

县发改局、县经贸局、县教育局、县建设规划局、县农业局、县卫生局、县海洋与渔业局、县城管执法局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局等相关部门的考核内容为食品安全工作。

二、考核等级及评分办法

考核总分为100分。

合格：考核总分在60分及以上。

不合格：考核总分在60分以下。

一票否决：对由于失职、渎职引发重大食品安全事故的，实行一票否决。

评分办法：总分=《玉环县2011年度食品药品安全考核评分细则》考核所得分×80%+《玉环县食品安全督办检查工作暂行规定》（玉食安委〔2005〕11号）考核所得分（优秀等级计20分，良好等级计15分，一般等级计10分）+加分项目考核所得分－减分项目考核所得分。

三、考核期及考核方式

考核期：至。

考核方式：被考核单位分别在和，将半年度（年度）食品药品安全目标管理责任制各项任务的落实情况，向县食品药品安全委员会作书面汇报。县食品药品安全委员会办公室组织有关部门对被考核单位的日常工作进行定期和不定期督查暗访，年终进行综合考评。

四、其他

本办法由县食品药品安全委员会办公室负责解释。

附件：1. 玉环县2011年度乡镇（街道）食品药品安全考核

评分细则

2. 玉环县2011年度职能部门食品安全考核评分细则

附件1：

玉环县2011年度乡镇（街道）食品药品安全考核评分细则

考核指标

考 核 内 容

分值

自查情况

考核评分

组织领导

1.食品药品安全工作列入政府议事日程，工作制度和运行机制健全，及时研究部署食品药品安全工作，主要领导或分管领导参加研究、部署工作的会议不少于2次。工作会议少1次扣1分，工作制度和运行机制不健全扣2分，扣完为止。

3

2.食品安全工作和药品“两网一规范”工作列入辖区经济和社会发展目标管理和绩效考核内容。未列入考核内容的，不得分。

2

3.制订并部署药品安全示范创建、食品安全示范创建成果巩固工作，有计划、有总结、有验收，每少1项扣1分，扣完为止。

2

经费保障

4.食品药品安全工作经费列入年度财政预算，财政拨款高于2010年度水平；协管员（信息员）应有一定的经费保障，并建立工作档案。查财政拨款相关凭证，总经费低于2010年度水平的，扣2分；综合监管经费低于2010年度的，扣1分；未落实协管员经费的，扣5分；扣完为止。

5

示范创建

5.按照县政府统一部署，巩固和深化国家级食品安全示范县创建成果，今年通过国家级复评，70%的村居（社区）达到食品安全示范村居（社区）要求；申报创建药品安全示范乡镇（街道）的乡镇（街道），辖区内30%的村居（社区）必须达到药品安全示范村居（社区）要求。实地查验，未达到规定指标，每下降5%扣2分，不保底。

4

基层监督网络建设

6.健全食品药品安全工作责任制，明确职责，开展本辖区食品药品安全工作。配合有关部门做好村级连锁便利店建设和流动配送车服务工作。大力推进 “群众监督网”的建设工作，对村食品药品安全协管员（信息员），每季度召开1次会议，每半年集中培训。查相关资料，少开1次会扣1分，少培训1次扣2分，协管员工作不正常或记录不全扣5分，扣完为止。

8

专项工作

7.按照县委办公室、县政府办公室《关于印发全县平安建设六大专项整治行动实施方案的通知》（玉县委办〔2011〕28号）要求，结合本辖区实际，组织开展专项整治工作，完成全年目标任务；认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，开展保健食品整治，严厉打击制售有毒有害和假冒伪劣食品行为。各环节食品安全整治工作未达到目标要求的，每项扣1分；未在辖区内开展整治工作的，扣2分；在省、市检查验收中受到通报批评的，此项不得分。

8

8.实施学生饮食放心工程，继续深入推进学生食品配送工程的提质扩面工作，重点食品可追溯率达75%；校园食品商店杜绝“三无”食品；推广实施食堂“五常法”管理模式；开展学校周边百米无证照生产经营食品问题整治和科学饮食宣传教育。未完成年度工作目标的，每项扣1分；上级督查中发现工作不到位的，酌情扣分。

6

信息体系

9.加强食品安全监管信息上报；按时上报食品安全相关报表；有半年和全年工作总结。查记录和相关资料，未完成工作的，每项扣2分，扣完为止。未按规定时间及时上报各类报表和总结的，每次倒扣1分。

5

宣传教育

10.大力开展食品药品安全宣传教育工作，采取各种形式普及消费者食品药品安全和法律法规知识，把握舆论导向。查宣传教育背景资料，未组织集中性宣传活动的，扣2分；未开展中、小学生食品药品安全知识教育的，扣2分；未开展进社区、村居、企业食品药品安全知识宣传的，扣6 分；扣完为止。

10

11.在本辖区内树立户外大型（50平方米以上）广告牌（内容为有关食品药品安全的口号）一幅，每个村居（社区）设立宣传窗一个。实地抽查，没设立大型广告牌的，扣7分；少一个村居（社区）的，扣1分；不保底。

10

12.组织辖区管理相对人培训。查有关培训计划、培训名单及记录，未开展培训的，每项扣2分，扣完为止。

4

应急处置

13.健全食品安全事件应急反应机制。未及时处理食品安全事件或未按规定报告的，扣3分。

3

种植养殖监管

14.配合农业、海洋与渔业部门开展农业（水产）投入品专项整治及农资打假、查处使用违禁渔药、滥用保鲜剂等工作；无公害农（水）产品、基地认证、规范化合作社建设等工作。由县农业局、县海洋与渔业局评分。

6

生产加工监管

15.配合质监部门对小企业、小作坊的治理及重点食品的整治工作。协助查处食品无证生产加工工作，主动组织打击使用非食品原料和添加剂生产加工食品行为。由县质监局评分。

6

16.积极主动举报私屠滥宰行为，配合经贸部门查处打击私屠滥宰。由县经贸局评分。

6

流通监管

17.配合工商部门开展治理无照生产经营活动，切实保障农村食品市场消费安全，集中开展重点品种、重点区域、重点主体和季节性、节日性食品专项执法检查，继续推进农村小食杂店、小菜场的整顿和规范。由县工商局评分。

6

餐饮监管

18.配合辖区内50平方米以上餐饮单位和学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理工作；开展农（渔）家乐、农村家庭聚餐登记备案等食品安全监管、指导和服务。

19.强化学生饮食放心工程创建学校的食堂卫生监督量化分级管理，推行实施“五常法”管理模式。学校食堂量化分级管理和“五常法”管理未按要求开展的，酌情扣分。由县卫生局评分。

6

加分项目

1.药品安全示范乡镇（街道）创建工作，通过市级验收加10分。

2.发现本辖区内食品药品违法案件并组织打击，每1例加2 分，限加8分。

3.监督协管员（信息员）能主动协助监管（提供1个案源加1分）（查资料），限加6分。

4.食品安全监管工作有创新和亮点，在全市、全省乃至全国具有借鉴和推广意义的，市级加3分，省级加6分，国家级加12分，累计限加15分。

减分项目

1.食品安全示范乡镇（街道）及药品安全示范乡镇（街道）复评未通过的各扣10分。

2.未积极履行监管职责，受国家级通报批评、发生制售假冒伪劣食品大案在全国造成恶劣影响或被中央媒体曝光造成不良影响的，1次扣12分；受省级通报批评、被省级媒体曝光造成不良影响或发生制售假冒伪劣食品大案在本省造成恶劣影响的，每次扣6分；受市政府通报批评的，每次扣3分；受县政府通报批评的，每次扣1 分。

否决项目

1.发生Ⅳ级以上重大食品安全事故。

2.发生区域性、行业性食品质量问题受省级“红色警告”。

否决项目有无发生：□有 □无。

如有，是第  项。

附件2：

玉环县2011年度职能部门食品安全考核评分细则

考核指标

考 核 内 容

分值

自查

情况

考核

评分

共性指标

1.加强领导，落实食品安全内部监管责任制和责任追究制，主要领导研究食品安全工作会议不少于4次。查相关资料，会议少1次扣1分；工作职责未落实到位的，酌情扣分。

5

2.食品安全工作有部署，有总结。未将玉环县人民政府《关于2011年全县食品安全工作的意见》（玉政发〔2011〕26号）中有关年度食品安全工作纳入本系统年度工作计划的，扣5分；无专项整治工作总结的，扣3分；扣完为止。

5

3.大力开展食品安全宣传教育和培训工作，主办或配合各类宣传活动。查相关文字影像或背景资料，形式、内容不丰富的，扣4分；未按要求开展的，酌情扣分。

5

4.及时上报县食品安全信息，发布更新本部门工作动态信息和相应栏目信息数据。全年工作信息少于24条的，每少1条扣1分，扣完为止。未按规定时间及时上报各类报表和总结的，每次倒扣1分。

5

5.认真完成市县政府、县食品药品安全委员会办公室、相关部门移交等交办的其他食品安全工作任务。交办工作未按要求完成的，每项扣2分；在市对县食品安全年度考核中因工作不到位被扣分的，依照职责酌情扣分；扣完为止。市对县食品药品安全评价性抽检结果低于全市平均水平的，直接列入年度考核不及格。

10

6.通过国家级食品安全示范县的复评；按照县委办公室、县政府办公室《关于印发全县平安建设六大专项整治行动实施方案的通知》（玉县委办〔2011〕28号）要求，结合本系统实际，组织开展专项整治工作，完成目标任务；全面落实玉环县人民政府办公室《关于在全县开展学校食品安全专项整治工作的通知》（玉政办发〔2011〕41号），指导开展实施学生饮食放心工程、深化学生食品配送工程等相关工作。未达到指标要求的，不得分并倒扣10分。

10

考核指标

考 核 内 容

分值

自查

情况

考核

评分

具

体

职

能

指

标

县发改局

1.加强粮油安全工作，深化食品安全九项基础工程相关工作，指导实施学生饮食放心工程。有具体指导意见和措施，未实质性参与指导工作的，酌情扣分。

15

2.做好收购、储运的粮油监管，防止陈化粮流入口粮市场及食品生产加工企业。查相关资料，发现陈化粮流入粮食市场的，1次扣10分；陈化粮流入食品生产加工企业的，1次扣10分；不保底。

10

3.组织开展粮油安全专项整治工作。查相关资料，无专项整治方案或总结的，各扣5分；整治活动成效不明显的，扣5分。

15

4.继续完善食品企业信用体系“两档”工作。查相关资料，无监管部门和企业信用档案的，每项扣5分。

20

县经贸局

1.加强全县食品配送工程建设，深化食品安全九项基础工程相关工作，指导实施学生饮食放心工程及学校商店改造。有具体指导意见和措施，未实质性参与指导工作的，酌情扣分。

15

2.加强“连锁超市”工程的提质扩面工作，扶持连锁龙头企业的发展，完成乡镇（街道）连锁超市和村级连锁店年度创建（改造）指标。查相关资料，1项目标未完成，扣3分。

10