各村、镇属各单位：

为认真贯彻省、市、县关于深化完善便民服务体系建设的精神，创新基层社会管理体制，进一步解放思想、创业创新，深化“规范、高效、优质”为民服务机制，完善镇、村两级便民服务体系，提高社会管理科学化水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务发展、方便群众为目的，积极创新便民服务载体，在将与经济建设、群众生活密切相关的办事项目集中到镇便民服务中心的基础上，在各村设立便民服务中心，全面推进便民服务网络建设，使之成为服务群众的绿色通道、创业致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地，实现便民服务的“惠民、利民、便民”功能。

二、基本原则

1、全方位授权原则。整合机关内设机构职能，明确各职能办公室不再直接受理群众办事项目，涉及审批和服务的项目全部授权到办事窗口，由窗口人员直接面对群众受理。公开审批服务事项的申报材料、办理流程、责任科室、承诺时限等，实现审批内容公开、办理程序规范、科室责任明确、行政监督有力，切实打造阳光型政府。

2、全程办事原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节。实行“窗口受理、内部分办、窗口反馈”的服务模式，群众来访、咨询或接待办事一律由中心窗口负责受理，各职能科室对窗口提供支撑服务。实行办事全程代理，做到依法高效规范办事，切实打造法治型政府。

3、全面服务原则。树立大服务理念，拓展服务领域，将与民生相关所有事项全部纳入服务体系。机关工作人员在做好窗口受理员、全程承办人的同时，必须深入各村了解民情、掌握民意、解决民忧，在一线为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，切实打造服务型政府。

三、主要内容

（一）加强镇便民服务中心建设

1、公共资源再整合。便民服务中心，作为镇政府唯一对外服务受理窗口，由各职能办派出人员分线开展对外服务；驻乡镇各部门站所根据工作需要，将相关服务项目和人员一并进驻中心。人员实行定期轮换，实行一岗多人、一人多用。在便民服务中心逐步设置计划生育、村镇建设、土地管理、房产发证、民政残联、家电下乡、社会保障、个体税收、工商、户政管理、流动人口服务、党群、综合咨询等窗口。同时做好县乡村三级服务中心服务项目对接工作，从方便群众办事的角度出发，将驻乡镇各部门站所更多服务项目纳入进中心；科学拟定村级服务中心办事项目，并授权到位。