各村，镇属企事业单位：

今年是全省“十小”整规三年行动的最后一年，是决战之年，更是巩固发展之年。为贯彻为深入贯彻落实《省政府关于“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》（浙政办发〔2008〕39号）文件和省县工作会议精神，全面完成“十小”整规工作“全面规范、长效巩固、转型发展”的目标任务，现就进一步建立健全芦浦“十小”行业质量安全监管长效机制提出如下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以“十小”整规促“经济转型升级”、促“城乡统筹发展”、促“民生状况改善”为目的，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，着眼长效管理，强化制度建设，着力改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动现代服务业发展。

二、工作目标

全面完成三年整规任务：到2010年底，全面完成“十小”整规任务；建立健全“市县统筹协调、部门牵头指导、乡镇具体负责、村属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的“十小”质量安全监管机制；构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变，在改善消费环境、保障消费安全、扩大消费需求等方面取得明显成效。

三、工作措施

（一）建立层级化责任机制

1、明确政府领导责任。镇整规领导小组要落实专人负责，就整规工作制定具体工作方案，并组织实施，确保圆满完成上级下达的各项任务。逐级分解“十小”整规的具体任务和工作目标，层层落实到各办、各站所、村和生产经营单位，通过责任分解到岗、具体到人，确保责任目标可行、责任内容明确、责任考核完善。

2、建立牵头联系制度。建立由镇联系部门、镇督查村 “十小”点的工作机制，做到深入一线、加强指导，及时掌握地方“十小”行业生产经营情况，并实现整规结果条块双确认。

3、落实业主主体责任。“十小”业主是整规工作的执行主体，对整规工作负主体责任。各有关部门要督促指导各“十小”经营单位建立健全企业进货验收、购销台账、索证索票、质量承诺等制度，进一步规范企业生产经营行为，落实“十小”业主质量安全主体责任。

（二）建立网格化监管机制

1、推行网格化分类管理。按照“十小”行业分布情况，合理划分监管区域，由各有关部门对“十小”行业实施网格化管理。各部门要积极发挥行政许可、行政执法等职能优势，明确监管职责，落实监管责任，因地制宜开展监管。要以分类监管、“四定”监管（定时间、定任务、定人员、定措施）等形式，创新监管模式，提高监管成效，落实监管责任，实现监管区域全覆盖。