党的十八大以来，各级审计机关不断加强党对审计工作的领导，审计监督职能越来越强化，在国家治理体系和治理能力现代化建设中日益发挥着重要作用。结合党史学习教育，本文将从“怎样看审计、怎样用审计、怎样做审计”三个维度，谈谈如何提升审计监督效能。

高站位认识审计监督 怎样看审计

（一）法律法规有明文规定

宪法第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督；审计法第二条规定：国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督；《中国共产党党内监督条例》第三十七条规定：各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督；《浙江省审计条例》第二条规定：审计机关应当对公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配、使用情况，依法属于审计监督对象的主要负责人的经济责任履行情况，以及其他依法属于审计监督范围的事项进行审计监督，实现审计监督全覆盖。

（二）党中央有重要指示

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度”“依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉”。各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。

（三）省委省政府有明确要求

浙江省委省政府切实加强对审计工作的领导和指导，2018年省委成立审计委员会以来召开多次会议，统筹谋划、协调推进、督促落实审计领域重大工作。省委书记多次主持召开省委常委会和专题会研究审计工作，充分肯定审计工作，并作出相关指示要求。省长及其他省委省政府领导多次到审计厅调研，在肯定审计工作的同时，也对审计工作提出了相关要求。

（四）经济发展有现实需要

审计监督本质上是经济监督，经济高质量发展离不开常态化“经济体检”。审计不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。近年来，浙江审计围绕党委、政府中心工作开展政 策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、公共投资审计、民生审计、自然资源和生态环境审计、领导干部经济责任审计等各类审计，在推动经济高质量发展、防范化解重大风险、保障和改善民生、规范权力运行和责任落实等方面发挥了积极作用。以领导干部经济责任审计为例，浙江省审计厅通过开展领导干部经济责任审计，有效揭示各地各部门在推进“重要窗口”建设中存在的困难、矛盾和重大风险隐患，提出有针对性的意见建议，促进建立完善体制机制制度，推动领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，促进“先行省”和“共同富裕示范区”建设。

高质量用好审计成果 怎样用审计

从近几年的审计情况看，被审计单位和领导干部的政治能力、工作能力、敬业精神总体上都比较强，但也发现不同地方、不同领域、不同层级、不同环节、不同方面存在一些普遍性问题。从近几年问题易发、多发领域的典型案例看，主要存在7个方面问题，即“7个不够”。

（一）贯彻落实重大决策部署不够到位

按照习近平总书记关于审计要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度的指示要求，近年来浙江省审计厅开展了系列政策落实跟踪审计，发现被审计单位总体上能够认真贯彻执行党中央和省委、省政府的重大决策部 署，积极谋划、推动落实，但也发现重大任务完成有堵点、重点工作推进有难点、重点资金使用有卡点、重要民生保障有痛点。各级领导干部应坚决摒弃“把说了当做了，把做了当做成了”的观念，对上级的决策部署，不仅要及时学习好领悟好，更要及时谋划好落实好，确保政令畅通，履职尽责到位。

（二）依法科学民主决策不够规范

重大经济事项决策是领导干部权力运行最直接的体现。2020年对40家单位领导干部经济责任审计发现，有22家决策制度不健全，16家决策程序不规范、决策内容不合规不合法。习近平总书记明确要求，将“提高科学决策能力”作为领导干部特别是年轻干部必须提高的七种能力之一；《浙江省人民政府工作规则》对依法科学民主决策提出了明确要求。各地各部门应健全决策机制，完善决策程序，加强重要决策实施的跟踪评估，防止出现“拍脑袋决策”行为。领导干部应增强法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不得违法违规行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

（三）政府投资项目管理不够合规

近年来，各地以项目为引领，进一步完善基础设施和公共服务，加快城乡融合发展，推进共同富裕。浙江省审计厅围绕政府投资项目政策落实、建设管理等情况开展审计，发现审批环节失范、招标环节失控、监管环节失效等问题。各地各部门应认识到，工程建设涉及面广、资金量大、利益链条长，是反腐败重点领域之一，需要针对廉政风险点建章立制，堵塞漏洞，不断压缩权力设租寻租空间，督促引导干部守好工程建设廉洁关，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，防止“工程上马、干部下马”。

（四）地方政府招商引资不够真实