各有关单位：

根据《台州市节水行动2021年度实施计划》（台水利〔2021〕30号）、《玉环市节水行动行动实施方案》（玉政发〔2020〕33号）文件意见，现将《玉环市节水行动2021年度实施计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉环市农业农村和水利局

2021年7月27日

玉环市节水行动2021年度实施计划

为深入实施国家节水行动，全面提高水资源集约高效利用水平，有力支撑我市生态文明建设和经济社会高质量发展，根据《浙江省水资源条例》《浙江省节水行动2021年度实施计划》《台州市节水行动实施方案》《台州市节水行动2021年度实施计划》和《玉环市节水行动实施方案》等文件精神，结合国家、省、市节水工作部署和玉环实际，经与各相关部门充分协商，制定本实施计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以《玉环市节水行动实施方案》为统领，强化目标管理和刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，聚焦重点领域和重点用水单元，实施重大节水工程，加强宣传教育和示范引领，提升节水意识，推动水资源利用效率进一步提高。2021年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降至16.8立方米和8.6立方米以内，规模以上工业用水重复利用率达到88%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.595以上，用水总量控制在1.17亿立方米以内。

二、重点任务

（一）构建节水工作体系，强化刚性约束

1．建立约束指标体系。严格实行区域用水总量和强度控制，落实2021年度用水控制目标管理。继续巩固节水型社会达标建设成果。全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，强化事中事后监管。2021年，区域水资源论证完成率达到95%以上。落实规划和建设项目水资源论证制度，执行节水评价机制，控制水资源开发利用强度。从严审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。组织开展节水评价成果抽查，从严叫停审查不通过项目。

2．加强节水定额管理。开展主要行业用水现状调查，组织用水定额使用情况调查，强化高耗水行业用水定额管理。

3．建设节水监管体系。加强监控能力建设，以重要饮用水水源地、重点取用水户和特殊用水行业取用水户等作为主要监测对象，建立从“源头”到“龙头”的节水全过程监测体系。严格取水许可管理，推行取水许可告知承诺制，推进电子证照推广应用，完成存量取水许可证电子化转换。

（二）推进农业节水增效，挖掘农业节水潜力

4．实施农业节水灌溉。继续推进农业节水，提升水肥一体化技术示范推广力度。2021年，全市水肥一体化面积保持在0.8万亩以上。优化氮磷生态拦截沟渠系统布局和建设，新建农田氮磷生态拦截沟渠系统1条。2021年，继续创建节水型灌区1个。

5．发展节水畜牧渔业。严格按照“标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化”要求，统筹协调生猪增产保供与畜禽废弃物资源化利用、无害化处理的关系，完成1家规模养殖场节水改造与建设，年出栏万头以上的生猪规模养殖场节水设施设备安装率100%，建设省级美丽牧场1个。全面推进健康养殖示范县和示范场创建，创建水产健康养殖示范场6家。

6．推进农村生活节水。进一步加大水源工程、规模化水厂建设，提升农村饮用水标准。持续开展小型供水工程及管网更新改造，确保城乡同质饮水。健全农村供水县级统管机制，持续推动运行管理信息化、水费收缴常态化、应急处置专业化。全市农村供水工程供水保证率达到90%以上，全面落实水费收缴制度。

（三）加快工业节水减排，提升工业用水效率

7．实施工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及再生水回用改造，高耗水工业用水户开展水平衡测试。继续推进清洁生产审核和节水型企业建设。2021年，完成清洁生产审核企业6家，创建省级节水型企业1家。

8．强化企业用水管理。建立工业企业重点用水户名录，实现年用水量360立方米及以上的工业企业用水计划管理全覆盖。

9．推行水循环梯级利用。推动园区产业循环化改造和绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，深化水资源循环利用。新建工业园区在规划布局时，要统筹供排水和循环利用等基础设施建设。2021年，在我市新（扩）建工业水厂1个。

（四）加强城镇节水降损，严控公共用水浪费

10．建设节水型城市。从严控制高耗水服务业用水，积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用非常规水源，加强公共供水管网内计划用水管理。继续推动城镇居民家庭节水，2021年改造节水器具300套，创建省级节水型单位（小区）2个。

11．控制供水管网漏损。加快制定和实施城乡供水管网改造建设方案，加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理，建立领先的城乡清洁高效供水管网。2021年，新建（改造）供水管网4公里，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

12．开展公共领域节水。继续做好公共机构节水型单位创建工作，积极开展供水管网节水诊断，全面使用节水器具。进一步提高我市事业单位节水型单位的比例，2021年，继续创建公共机构节水型单位6家。

（五）推广非常规水利用，缓解优质水源紧缺

13．加强非常规水利用。推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例。新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设再生水和雨水集蓄利用设施，加快推进工业再生水利用。2021年，城市再生水利用率不低于20%。

14．沿海地区充分利用海水。以海水淡化利用规模化示范为基础，推动火电等高耗水行业和工业园区优先利用海水和亚海水。2021年，亚海水淡化产能规模达到3.0万立方米/日。

（六）开展节水标杆建设，强化标杆引领示范

15．打造节水标杆。聚焦聚力重点用水领域，积极开展节水标杆引领行动。持续推进节水宣传教育基地建设，加强运行管理，常态化开展社会实践活动。2021年，全市创建1个节水标杆酒店、1个节水标杆校园、1个节水标杆小区和1个节水标杆企业。

（七）发展节水装备制造，推广节水适用技术

16．发展节水装备产业。大力推动洁具、卫浴、水龙头等节水产品和设备制造，鼓励使用节水技术和设备。引导节水装备制造企业开发产业关联度高、市场潜力大的节水装备及产品，提高研发和制造水平。

17．推广节水技术和装备。加大先进节水技术研发力度，重点支持用水精准计量、水高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水源利用等先进技术及设备的推广应用。

（八）完善政策机制改革，激发节水内生动力

18．深化水价综合改革。落实居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。持续巩固深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。逐步形成水价动态调整机制，促进节约用水和水源保护。

19．健全节水奖励机制。因地制宜，研究集成促进节水的制度措施，建立健全节水激励机制。对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予制度支持。落实《浙江省节水型企业水资源费减征管理办法》（浙水资〔2021〕6 号）文件精神，对获得省级节水型企业和省级节水标杆称号的取水户水资源费在有效期内分别按规定标准的80%和50%征收。

20．健全用水监测统计制度。加强取水监测体系建设，推动许可水量万吨以上取水监控设施安装，提高监控覆盖率。定期更新维护用水统计调查基本单位名录库，加强用水统计填报管理。完善取用水计量监控体系，做好农业灌溉用水分类统计。

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全节水工作部门协调机制，明确职责分工，统筹推进节水行动。制定节水行动年度实施计划，明确相关部门工作任务，推进各领域节水减排增效和非常规水利用。开展节水行动实施情况督导评估，并根据工作需要，不定期召开相关部门参加的专题工作会议，推进节水工作取得实质性成效。

（二）保障资金投入。市财政局积极发挥职能作用，重点支持节水“六大工程”、水资源节约保护、节水宣传教育等，助力节水行动顺利推进。

（三）强化推进落实。按照节水行动2021年度主要任务分工，建立节水目标任务责任制，将节水行动年度目标任务纳入岗位目标责任制和“五水共治”考核，并对年度实施计划执行情况开展监督检查。

（四）提升节水意识。建立健全节水宣传长效机制，发挥各类媒体作用，加大节水宣传力度，丰富宣传形式。适时开展群众性宣传教育活动，鼓励和引导全社会积极参与，培育全民水道德观念和水文明行为习惯，加快形成节水型生产生活方式。

附表：玉环市节水行动2021年度实施计划任务分工表